岛外资金大量流入海南当地专家称是及时雨(3)

2010年02月06日 03:30
来源：21世纪经济报道作者：覃羿彬

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引与堵

问题是，能否以及如何将过千亿的资金，引导到《海南国际旅游岛规划纲要》所圈定的位置。

以酒店业为例，2008年海南已约有3万间酒店客房，但《海南省旅游总体规划》预测，到2020年该省旅游住宿酒店客房需求量约为11.1万-13.2万间。即在未来11年时间内，海南省需要新建旅游住宿酒店客房大约8万-10万间。

“有两类投资需要显著增加投入，包括基础设施与现代服务业设施。”夏锋说。

其中，在基建上目前已经提上议事日程的包括琼州跨海通道，这一涉及投资1400亿的投资，目前处于技术方案选择阶段；全长308公里、总投资210亿元的东环铁路将于明年建成通车；博鳌机场也计划在今年建成通航。

夏锋介绍：“这部分投资的资金来源目前有两个，其一是中央拨款，中央已决定在未来5年每年拨10亿，海南省自身也要筹措一大部分。但2009年全省的财政预算不过300多个亿，这意味着必须吸引社会资本进入，以及让中央的投入‘钱生钱’。

夏锋建议，引导资金需要政策绿灯，中央可考虑进一步在海南先行试点探索地方债的公开化、制度化运作。

至于现代服务业设施，则包括酒店、医院、银行保险等项目，夏锋认为政府将继续在此类项目审批上放行，而且他也建议进一步的政策下放。“以医院为例，在当前的医疗体制下，外资不可能直接在华开设独资医院，海南可否先行先试，现引进一些国际知名的医疗服务机构，再慢慢探索中外合资甚至外方独资的模式？”

他认为，类似的政策将可引导资金流向所谓海南的“一台两区三地”蓝图——国际经济合作和文化交流的重要平台；旅游业改革创新的试验区和全国生态文明建设示范区；世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、南海资源开发和服务基地和国家热带现代农业基地。

“很多人没在十多年前去过韩国或者俄罗斯，不知道热钱是没法控制的。”廖逊对于引导当前涌至海南热钱不抱很大希望，他认为，政府需要意识到热钱问题的严重性。

他最担忧的是，由于长期缺乏资金眷顾，一部分地方县市决策者对于投机的热钱抱有幻想。

“招商引资这么多年，终于来钱了，怎么能挡？这样想就麻烦了。”夏锋说，这些热钱并不怕上政府的黑名单，是要实现利益最大化，在海南投机后就会转战其它区域，因此推动房价不断走高。“也许目前海南的房价还未到国内一线大城市的水平，但这是在一两周的时间内涨上去的，已引起各方关注。高房价不但会清洗候鸟型的老人群体，也将迫使海南本地的年轻才俊出走，更不要谈引入外地的旅游业人才，这将背离旅游岛拉动就业的初衷。

他对此表示，海南必须先“清理门户”。“对于那些每日要支付高昂利息的热钱，政府应该以慢打快，毕竟政府手上的土地是不用支付利息的，双方的成本结构有巨大差异。只要政府推迟落实政策利好，热钱就无法坚持而只能离去。

夏锋预计，在2010年3月的全国两会前后，针对目前在旅游岛概念下投机海南的措施将会出台。