楼市调控督察报告上报国务院

2010年02月27日 09:02
来源：中国经营报作者：李乐

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抢在全国两会正式召开之前，多部委联合进行的“楼市调控督察报告”日前已经上报国务院。

虎年春节之前，由住房和城乡建设部牵头，国土资源部等部委参与的联合督察组，已经开展了几乎全部覆盖重点城市的督察工作，而这项工作在虎年春节之前已经基本完成，督察材料的汇总工作旋即展开，完成后，遂已上报国务院。

这份材料或许将关乎中国经济的最高决策层对楼市调控未来态度，而就现在的情况看来，“稳定”与“政策的连续性”，将成为个中的关键词所在。

火速上报

“楼市督察组督察情况在汇总完毕后，现在已经上报给国务院。”2月24日下午，一位接近督察组的人士向《中国经营报》记者透露，但他拒绝向记者透露上报给国务院情况汇总的具体内容。

然而，相比于2005年、2006年两次针对楼市的集中调控后的检查督察，本次的督察工作启动之早、动作之快，都超乎过往。一位不愿具名的地方建委官员告诉记者，前两次集中调控的督察检查工作通常是在4月前后展开，最后汇总上报，往往要到5月前后，而这一次在春节之前，就已经启动并最终完成上报。

住房和城乡建设部副部长齐骥表示，按照“国十一条”对楼市调控的总体精神，将加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查，对房价上涨过快的地方和城市进行重点督察，并确保各项措施落到实处。

记者从相关渠道了解到，在对地方“国十一条”调控落实的督察汇总材料中，对于地方政府落实“国十一条”的情况，督察组基本给予了肯定，尤其对北京等房价上涨的热点城市的落实情况给予肯定，但在汇总材料中亦表示，房地产热点市场中的供需矛盾、结构矛盾依然存在，进一步落实仍需加强力度。

至于与“国十一条”精神不符的地方楼市优惠政策，汇报材料中亦有涉及清理的进度情况。

前述接近督察组的人士告诉记者，类似的督察检查工作，几乎每年都会进行。而本次督察工作系按照国务院的统一安排和部署进行，国务院将以此作为未来房地产市场调控政策走向的依据之一。

也正因如此，这份汇报材料所反映的内容十分敏感。

国家发改委的统计数据显示，1月份全国36个大中城市新建商品住宅集中成交价格为7417元/平方米，比上月上涨2.04%，涨幅比上月下降6.69个百分点。其中经济适用房、普通商品住宅和高档商品住宅环比分别上涨0.75%、2.15%和2.19%，涨幅明显收窄。

不敢怠慢

尽管督察工作已经“阶段性”结束，但地方政府——尤其是楼市热点城市的地方政府仍旧不敢懈怠。

2010年2月24日，龙湖地产(0960.HK)全资子公司北京通瑞万华置业有限公司在北京朝阳区常营一幅明星地块的招标出让中最终胜出，耗资4 5.4亿元。这一出价比第二位的华润置地(1109.HK) 高出近8亿元，比第三名的万科地产联合体高出22亿元，差额如此之大，实为罕见。 5

在此块土地的竞标过程中，北京市亦采取了“暗标”的土地出让方式(见本报2010年2月22日B15版《避免地王魔咒北京调整土地出让方式》)，以规避现场竞价导致土地价格高企而传递楼市涨价的预期。而所谓暗标，即不设评委员会招标，所有入围的投标方同时开标，最后价高者得。北京调整土地

北京市土地储备中心副主任叶向忠告诉记者，这次“暗标”出让，北京已经准备许久。而恰在此时，北京市对应“国十一条”出台的北京楼市调控十一条措施也已火速出台，所有在2009年初出台的楼市优惠政策全部终止。

“督察组先前已经了解了北京市将要出台的相关政策以及动作。”前述接近督察组的人士称。

2010年2月24日，北京中原地产三级市场研究部抽样调查了200组客户，81%的客户认为北京的十一条政策不会对现在的市场有打压作用，但是这些已经实施的政策再次重复，特别是针对商品房的捂盘、增加供应有一定的积极作用。市场会逐渐恢复理性。从长远看有利于市场向房价平稳的方向发展。与全国的政策出发点抑制房价过快发展，增加商品房供应非常吻合。北京房地产市场的2010年有望平稳发展。

叶向忠表示，未来政府还将继续尝试“暗标”招标方式，但是，“会在多大程度上经常使用这个方式还不好说。”

稳定连续

“据我掌握的情况，国务院层面还尚未就未来的政策走向有新的态度。”前述接近督察组的人士向记者表示，但其始终拒绝向记者透露督察报告的详细内容。

此间，市场中出现了援引住房和城乡建设部专家的话称，二季度房价上涨压力仍然很大，并强调两会后，可能将有更为严厉的楼市调控政策出台。但是，住房和城乡建设部一位官员明确告诉记者，他对此消息并不知情，但他认为，这些市场上流传的说法都不准确。

对于甚为敏感的房地产信贷政策，银监会副主席王兆星表示，通过相关措施，一方面有效地控制房地产开发过程中的信贷风险，也有效地控制这种投机和投资性和假按揭贷款当中的风险。经过上述措施，到目前为止，房地产开发贷款和个人按揭贷款的资产质量仍然保持平稳，而且到2009年第三季度末继续保持贷款不良余额和不良贷款比率的双下降。通过

而在业界看来，最为严厉的政策便是“涉房信贷”再度调整，岁末年初，市场便一度传言，二套房贷首付将提高至50%，但随即便遭到央行、银监会的相继否认。

“相关政策主要还是防范信贷风险，我们鼓励商业银行支持自住性购房需求，对于其他的投资投机性购房需求，商业银行原则上不予以支持。”人民银行金融市场司司长穆怀朋表示。

前述接近督察组的人士告诉记者，“稳定”与“连续性”将是未来房地产调控政策的两个关键所在，而这还将进一步观察与监控全国各城市的房地产市场的走势后才能做出。

齐骥则表示，各地要结合本地实际，按照支持居民合理住房消费，抑制投资投机性购房，完善相关政策的原则，抓紧清理和纠正地方出台的与“国十一条”要求不相符合的规定。