慎提后危机：刺激政策“软着陆”抉择(2)

2010年03月06日 00:29
来源：21世纪经济报道作者：陈昆才耿雁冰

0人参与0条评论

“面对上述情形，调控的基调是明确的。”连平表示，一是积极财政政策不会退出，1.18万亿元中央投资的剩余部分，今年还要投；二是货币政策适度宽松，并且会走向稳健。

“8%左右的目标比去年实际增长率略低一些，这样的安排主要是强调经济工作的着力点不在于盲目追求更高的速度，而在于下更大的功夫提高经济质量和效益。”3月5日，国家发改委提请十一届人大三次会议审议的《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称“草案的）指出。

财政政策：赤字率3%

给阎庆民留下深刻印象的是，2009年积极财政政策力度非常之大。

政府工作报告显示，2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元。

草案显示，今年将继续实施积极的财政政策；保持适度的财政赤字和发展规模，建议今年全国财政赤字规模10500亿元，赤字率与去年基本持平，控制在3%以内。

其中，中央财政赤字8500亿元，代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。“继续落实结构性减税政策。进一步优化财政支出结构，按照突出重点、有保有压的要求，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，坚持勤俭办一切事业的原则。”草案指出。

关于全国财政赤字规模的安排，主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。

今年的财政支出结构将进一步体现“有保有压”。草案表示，将切实抓好政府投资项目建设。继续实施4万亿元投资计划，按照两年新增中央政府投资1.18万亿元的要求，2010年拟新增5722亿元，全年共安排中央政府投资9927亿元，其中中央基本建设投资3926亿元。

此外，温家宝强调，切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。

目前，财政部正在牵头制定规范政府融资平台的措施。“2月25日开了一个会，据说本月底可能会结束征求意见，未来的措施主要包括对融资平台的范围界定、如何防范潜在的财政风险，以及保障措施等。”一位政协委员告诉记者。

货币政策新变量

知情人士透露，3月4日，央行召集主要商业银行，举行例行的月度贷款座谈会。与此前的会议相比，这次会议规模稍大，央行副行长胡晓炼和地方人行均出席会议；“对于信贷调控，依然强调总量控制，并未有新规出台”

3月5日，政府工作报告明确了今年货币政策的两大指标——广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。