迟福林:提升消费率可以改变增长模式

2010年03月06日 00:29
来源：21世纪经济报道作者：肖明杨丽娟

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3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中对消费和收入着墨较多。

该报告指出，今年将要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。

他同时指出，要积极扩大居民消费需求，“继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力”

据了解，去年以来在国家政策的刺激作用下，消费得到了快速发展。2010年国家确定消费品零售目标增速是15%。

对于国民收入分配，以及居民收入与促进消费的关系等问题，《21世纪经济报道》(以下简称《21世纪经)记者于3月4、5日对海南发展改革研究院院长、全国政协委员迟福林进行了专访。他目前正在做相关的“十二五”公共服务均等化，以及收入分配的研究工作，并提出了国民收入分配倍增提案。

应该降低宏观税负水平

《21世纪》：今年的政府工作报告提出“加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用”，有人说根本点是减少宏观税负，因为每年6万亿的财政收入，加上国企红利1万亿，卖地收入1万亿，各种收费1万亿，实际宏观税负占到GDP比重的1/3，你对此怎么看？

迟福林：首先，整个税收结构需要调整。整体来看，我们宏观税负占GDP的比重是比较高的，不利于中小企业的发展，应该考虑降低中小企业税收的起征点。

第二，个税的起征点需要提高，这个可以达到调节居民收入差距的重要作用。

第三，有些税种需要增加，这可以起到调节国民收入分配不公的作用，比如现在谈到的物业税。更重要的是，对于物业税要作出一个具体的规定，出台的细则应该重点圈中一些房子，比如房屋面积比较大的，高档房、豪华房、两套以上的房子等，而不是针对中低收入者。所以，关键不在于物业税本身，而在于物业税的整个实施细则，能够针对现在的一些问题进行更详细的规定。

《21世纪》：减少政府收入比重似乎要涉及到体制改革，比如减少财政供养人数、中央和地方分税比重以及国家各种税收的缴纳比例调整，你对此怎么看？

迟福林：困难是肯定的，但关键在于共识。首先在于共识，其次是魄力和决心。因为在共识面前，很多困难就不是困难了。而我们现在政府和社会正在达成共识的过程中，从社会层面看，大家觉得政府财政收入比例过高，而从政府层面，不觉得这个比例高，这样就很难继续做事。达成共识之后，才能下决心做事、改革。