迟福林:提升消费率可以改变增长模式(2)

2010年03月06日 00:29
来源：21世纪经济报道 作者：肖明 杨丽娟

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《21世纪》：目前社保缴纳比例高，很多低收入者缴纳后几乎没有多少收入，因此农民工退保比较明显，你对此怎么看？

迟福林：我认为这种现象并不是很普遍。低收入人群是可以享受社保的，农民缴纳的社保比例也是比较低的，而且最困难的人可以享有最低社会保障。现在最低社会保障也正在发展，这带给社会的效果是比较明显的。

农民工退保的关键问题不在于缴纳的比例太高以致没有能力缴纳，而在于劳动保障能不能流动的制度安排。比如，如果农民在广东打工，缴纳了社保基金，但是农民工走的时候应该享受的社会保障带不走，这个缴纳对他实际没起到作用，他当然就不愿意缴纳了。所以，最关键的是社保能否流动和转移的制度安排。

此外，还应该考虑社保制度与城市的衔接问题。第一是能否转移，第二是能否与城市衔接起来，所以这里的主要矛盾不在于缴纳能力。

我想这个制度的问题应该能够在未来几年内解决。现在我们也在呼吁尽快解决这个问题，否则怎么把农民工融到城市中来呢？

提升消费率，转变发展模式

《21世纪》：今年政府工作报告提出，创造条件让更多群众拥有财产性收入。现在农民从土地用途转变中受益的比例很低，小产权房合法化不是很好的解决途径吗？

迟福林：土地是农民财产性收入的主要来源，农民在土地出让的过程中收入太低了，大头在政府和企业，问题就在于农民在土地交易过程中的谈判力量太弱了。要解决这种状态，就要让农民成为谈判中的主要力量。《物权法》等应该从法律方面保证农民的这个权利，这样农民才能获得自己应该获得的那部分收入。

此外，还应该配合相关方面的改革。比如说，在农村建立农民合作组织，将农民组织起来，集合起来的农民就会比单个农民有力量，这样可以适当增加农民在土地转让中的谈判力量。

《21世纪》：“十二五”开始，你提出中国将转变发展方式，提升居民收入对改变模式有什么好的影响？

迟福林：增加居民收入对于改变增长方式意义重大。因为不提高中低收入者的收入水平，不提高社保水平，是很难有大的消费能力提高的。

中国消费对经济的贡献率目前还不到50%，只有49%左右，这比发展中国家还低了15%-20%。未来“十二五”、“十三五”期间，中国的消费率如果能从现在的49%左右提到55%-60%，那么中国经济增长将具有很大的持续性。这样就开始进入一个消费主导的时代，这方面需要做一系列的变革。

提高消费率，主要要在城市化和城镇化率上做文章，这是决定中国经济发展方式转型的最关键因素之一。我想，如果在未来5-10年中国的城市化至少提到10-15个百分点，如果达到这样一个目标，这对我们扩大内需，对我们发展方式转型就构成了一个最重要的基础。

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