步正发：机关和事业单位将来都要缴社保

2010年03月07日 06:34
来源：信息时报作者：王静何雪峰黄艳朱小勇张玉琴赵安然

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□专题统筹王静何雪峰专题撰文信息时报特派北京记者黄艳朱小勇张玉琴赵安然(除署名外)

本次两会人民网调查最热点：取消退休金“双轨制”的呼声终于得到了回应。昨日，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部(上述两部后合并为如今的“人力资源和社会保障部”)副部长的全国政协委员、现中国轻工业联合会副会长步正发表示，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，显现养老体系的公平性，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列。

昨日，步正发向信息时报记者介绍，原来的养老保险是为了处理改革开放中大批下岗人员的养老问题，现在养老保险覆盖面广了，大部分城镇职工都已经纳入，农村人口也逐步纳入，养老保险的待遇也逐年提高，如职工养老保险待遇就连续六年提高。

应对所有人口全覆盖

但步正发指出，现行养老保险制度中仍存在一些问题，现在只覆盖了一部分人群，还有一些如机关的养老保险、事业单位的养老保险，还有其他形式的用人单位，都没有完全纳入养老保险体系中。

“养老保险体系应该涵盖所有人群”，步正发强调，目前的工作是建立一个完整的养老保险体系和实施制度，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”

机关在体系外问题多

现在的机关和事业单位独立于养老保险体系之外，步正发认为会造成很多问题，比如有人今天在机关当公务员，明天去了企业工作，但公务员在职不用缴纳养老保险，这种关系应该怎样转移，保费要怎么计算，这都没有一个转换机制约束。

事业单位更复杂，有些按照机关模式管理，有些完全由财政拨款，有些财政给予部分资金支持，步正发认为这样不利于完整的养老保险体系推行，“事业单位将来也要按照一个统一制度体系来实施养老。”又比如一些事业单位在改制，如地方电视台或者报社，要求改为企业，原来事业单位时期的职工都没有缴纳养老保险，改为企业后养老保险要重新缴费。

缴费待遇将逐步统一

要建立完整养老保险体系，步正发认为，主导人应该是政府，关键是要显现公平的养老待遇。在缴费方面，政府，用人单位、个人分别承担一定的义务，在享受待遇方面，目前由于工作年限、缴费年限、工作水平不同，享受养老待遇有一定差距，他表示，参保人享受基本养老保险金的待遇要逐步划成一条线，“对于不同人也应有统一规范的缴费标准和养老金的待遇。”他说：“只要你多工作、多缴费，也能多享受待遇。

“机关和事业单位人员将来都纳入到养老保险缴费的行列，应该要这样操作。”步正发说，有关的养老保险体制正在研究当中，暂时没有具体实施的时间表。