何亮亮：《选举法》促城乡平权是个大亮点(2)

2010年03月08日 14:55
来源：凤凰卫视

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何亮亮：比方大陆这样一个经济正在快速的发展，但是社会总体来说还比较落后的情况下，当前它最重要的应该是集中精力把经济发展起来，让人民的生活提高。如果现在中国大陆也是像台湾，甚至像香港这样的，香港部分的立法会议员是直选的，只是跟台湾相比没有那么热闹，也没有争那么厉害。你可以设想中国有巨大的社会资源要投入到选举当中去，而且由于中国的历史，中国的传统文化当中，没有民主选举这一部分，你要形成一个公正的、合理的大家都能够接受的规则是很不容易的，但是首先要有规则。我们说的规则就是选举办法，所以我觉得我可以理解这种选举恐惧症，我自己也不喜欢看到13亿人口的国家，如果每年都因为这样一种所谓的民主选举闹得四分五裂，大量的资源被耗在这方面，这是一个。

第二点，我想也是很重要的，因为中共作为执政党，他一直强调让人民当家作主，这是社会主义民主制度的核心。但怎么样才能够让人民当家作主呢？我们看到，现在中国的人民代表大会制度就是这样一个机制，这是一个制度，只不过这个制度它要与时俱进。1952年到现在，你看选举法已经修改了四次了，这是第四次。刚才我们讲是城乡同权，这是一个比较大的进步了。另外就是它对差额选举，对一些选举的细节也做了一些规定。但是我看了选举法修正草案增加的部分之后，我觉得从选举的实际情况来看，还有些细节是必须要增加的。

人们不是有这样的话说魔鬼就在细节，因为细节是决定成败的，对于选举来说，如果你这个细节涉及的不够详细，你没有预先设想好可能出现的情况的话，一旦这个启动了选举以后，产生的问题就不容易解决，比方说候选人的产生。我们都知道全国人大代表现在不是直选产生的，但是我想以后有可能是直选，或者是部分的直选，但是现在县区直的人大代表是直选产生的。涉及的问题就是候选人如何产生呢？现在的情况叫做什么，叫做协商和协调产生。

而协商和协调产生，我们说你要全国一个省的民众你去选人大代表，真的是不太容易，因为他不了解人大代表的情况，但是在一个县里面，在一个区里面，人们还是比较容易理解的。其实你可以放心，老百姓是有智慧的，你说一个张三、李四，他又不在你这个地区，或者他并没有一个成为人大代表素质的话，其实人民不会把他选上去。

但是现在中国的情况是什么，因为所谓协调、协商产生的代表人选，其实民众还是不了解，而且在制度上也设计的不够细致。比方说候选人应该要跟选民见面，现在中国的情况是区县的人大代表，发了一个简历，张三几岁，民族汉族，政治面貌是中共党员或者不是中共党员，大学学历，工程师，比方说候就凭这一点，老百姓就想，他怎么代表我呢？或者像刚才你说的，他一年就开一次会，他不开会的时候我怎么去找他，我有一些很具体的问题，我需要人民代表帮我反映。

换句话说，在候选人的产生，在候选人跟选民的见面这个也非常重要，这方面它没有做一些规定，没有规定，当然不是说你不能做。还有比方说选委会，中国选委会特色是什么，我们知道，一般来说，选委会是一个比较中立的机构，但是中国的选委会是由人大本身来组成的。这样的话，比方说选举出现了问题，人大代表的选举出现了问题，由人大自己来调查，这样的话可能给人一个印象，你不够公平，你的问题你自己来调查，我们说应该由独立的机构来调查。

这不奇怪的，因为中国的选举文化是不发达的，所以官方可能也没有想到选举出现了问题，是应该由人大以外的机构来处理的，而且中国也没有中央的选举委员会，只有地方的选委会。但是有选委会比没有选委会已经是一个进步，即使是人大自己任命和组成的选委会，它也比没有选委会进步。

另外，对于选举程序具体的设计，比方说选民应该要有一个秘密投票的地方，这次选举法有个规定，但是怎么样才是秘密投票的地方，这个相关的一些程序的设计，还有秘密写票的地方，无记名的投票。

姜声扬：现在不是这样做的吗？

何亮亮：现在这样做，但是它涉及的不够完全。另外对于点票，点票是不是马上公布，点票如果出现了问题，应该怎么处理？如果选民对于选委会的公正性，可能他觉得有怀疑，他是不是需求司法的复核，可是司法复核，你打官司是需要钱的，可能选民没有钱，涉及到一个所谓司法救济的问题。司法救济就是说，政府应该有相关的一笔基金，专门让老百姓打这样的官司，目前的制度没有这样的设计，我想这都不奇怪，就是因为选举文化不发达，你必须得有第一步，第二步，第三步。

姜声扬：慢慢完成。

何亮亮：外部的经验你不能够全盘接受，但是有一些肯定还是可以参照的，适合于中国的这样一些制度。所以最重要还是在目前县区人代是可以直选的情况下，如何在细节上做得更完美一些，更细致一些，让中国的农民也好，农村人口也好，城市人口也好，真正能够让他们行使自己行政的权利，宪法赋予的权利，选举我们这个地区的人大代表，让人民代表真正的更好的来代表人民。像温家宝说的那样，让人民过上更加幸福，更有尊严的生活，很重要的一点是让人民代表更加发挥他们的作用。

姜声扬：你觉得这个选举法修正案有没有办法通过呢？

何亮亮：应该会通过，因为这部修整法，就现在的情况来看，它没有很大的争议，但是代表可能会有些不满意，可能会提出一些修改的意见。其实全国人大通过的议案当中，争议最大的还是1990年代的三峡工程，当时投反对弃权的票，加起来将近有三分之一，这是很轰动的事情，争议非常大。但是这一次，代表选举法的草案，我预计应该会得到通过，所以更重要的是，一个是它会不会做一些修改，代表们会提出修改的意见，这些修改的习见会不会被人大吸收，我估计会，我觉得它不可能一个字不改的就通过，因为人民代表毕竟比以前都更加重视自己手上的权利了。

姜声扬：对，所以我们希望选举法能够在更多的细节上进行更多的完善，因为这样子人们才不会有选举恐惧症，也才能够真正做到人民当家作主。非常谢谢何先生点评分析，也感谢您收看今天的《时事开讲》，我们再会。