谁该为地方高校负债买单？(2)

2010年03月09日 00:24
来源：21世纪经济报道 作者：孙小林

0人参与0条评论

核心提示：据一位全国政协委员提供的材料显示，“2500亿的贷款中近2000亿是地方高校的贷款”，其余则为部属高校的贷款。

“部分高校负责人被偿还贷款、支付工程款等问题牵扯很大精力，整日为筹措资金而焦急不安，谋划和组织高校发展的主体工作受到较大影响。”上述政协委员提供给本报的调查材料如是描述。

扩招带来的新校区建设是主因

新校区建设带来的大规模举债或是高校负债的主要原因，而省属高校却是扩招的主渠道。

以部属高校西北工业大学为例，据该校党委常务副书记、常务副校长、全国人大代表郑亚在今年两会上透露说，西工大新校区，累计建设投入已达到20亿元，目前还有七八万平方米正在建设。在巨额投入中，有13亿元来自商业贷款，每年还贷利息已近1亿元。

事实上，早于西北工业大学，目前，国内诸多省属高校有很大比例在建设新校区，以上海为例，上海众多地方高校在临港新城、松江等地建设了规模庞大的大学城。

数据也佐证了这一点，以安徽省为例，据上述调查材料显示，截至2009年，安徽全省高校占地面积为1998年的4.6倍，校舍建筑面积、教学行政用房、固定资产总值、教学仪器设备总值等，均为1998年的5倍以上。

而这些“成绩”主要就是在安徽扩招之后大量建设新校区带来的：数据显示，扩招以来，安徽全省高校新增校园面积4157.6万平方米，新增校舍面积1853.2万平方米，新增固定资产247.3亿元、总值达267.6亿元。

本报欲采访江苏和安徽相关省属高校，但都遭到拒绝，纷纷表示“感谢”，但不希望“带来负面影响”。

不过，在一些资深人士看来，省属高校等地方高校负债还有一个深层次的原因：投入不足。

来自四川的全国人大代表魏琴在今年两会上就指出，“地方政府拨款能够完全到位的高校仅占总数的7.14%，基本到位的占58.33%，而27.38%的高校政府拨款难以到位，还有7.14%的高校政府拨款不能到位。”

除了地方政府的投入不足外，罗和安认为，国家应加大对地方高校的投入，罗指出，“地方高校与部属高校相比，在投入上差距巨大，这体现在预算内教育经费占其教育总经费的比例。”

“在这一指标上，地方高校预算内教育经费占教育总经费的比例高于中央部属高校所占比例，且这一比例自1998年以来呈明显的快速下降趋势。”罗和安在今年两会期间说。

中央财政应拨款？

从2009年开始，中央财政每年安排40元亿到50亿元专项资金用于化解部分高校债务。

不过，这专项资金主要用于部委高校负债的财政补助，比如陕西省的西安电子科技大学、西北工业大学等6所中央部委高校分别获得1亿元至2亿元的财政补助资金。

但省属高校却一直缺乏财力去支付贷款，尤其对中西部高校。

当然，富裕的地区除外，广东省省长黄华华在2007年就公开承诺：广东省省属高校贷款在政府已经持续贷款贴息的基础上，所剩130多亿元教学设施贷款余额将由省财政在2007年内一次还清。江苏省也有类似的计划，但其余地区，尤其是中西部地区却不具备如此财力去归还相关债务。

打印转发