专家称13.4万套保障房入市也不会抑制北京房价

2010年03月09日 14:25
来源：数字商业时代

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北京市场预计投放的13.4万套保障性住房，不能抑制房价，只能拉低均价、保障民生。

采访·撰文/蒋毅坤

巨量保障房入市，肯定给北京房地产市场格局带来改变，但是，保障房并不能打压高房价。

13.4万套，这是北京市十三届人大三次会议中明确提出的2010年将投入建设的保障房的总量。

北京市住保办主任王成国则在1月21日举行的“北京市保障性住房建设情况发布会”上透露：2010年，北京市住保办主保障住房的建设规模将大幅提高，今年住宅用地供应计划2500公顷中50%以上，即1250公顷将用于保障住房的建设。同时，初步拟定的2010年住房公积金贷款建设保障房授信额度约为210亿元，用来建设、收购包括经济适用住房、公租房在内的保障房。他说：“还会有新的更多的措施来维持市场秩序，把北京市房地产市场价格快速上涨的势头遏制住。

上述13.4万套保障房中除了计划收购、建设的8000套公租房将部分供应给北京市外来人口外，限价房、经济适用房还没有对外地人口放开的具体计划。据了解，这部分公租房的租价比普通商品房的租价一般便宜20%左右，公租房满足外来人口需求也基本限于一些经济技术开发区和产业园区职工、来京务工人员的住房需求。

北京市政府在保障房建设方面投入颇大，希望以此平抑房价。北京市委书记刘淇在“北京市服务在京金融机构座谈会”上说：“(北京市)政府将把一级土地出让收入的50%以上，约300亿元返还到保障性住房的建设当中。”

如此巨量的保障房入市将给北京房地产市场格局带来改变。但是，在房地产业内人士看来，保障房并不能打压高房价，只是拉低均价，保障民生。我爱我家副总经理胡景晖认为，保障房最终只能对中低价商品房造成冲击，不会对高档商品房造成影响。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为：“住房保障和纯商品住宅是两条线的事，以后将会是双轨制。

从数据上分析，今年北京楼市供应量明显加大，除上述13.4万套保障性住房以外，二手房市场有明显回落。据链家地产统计，2009年北京市二手房销售量达25.24万套，同期一手房交易量约为16万套。链家地产董事长左晖预计，2010年二手房交易量在14.5万套左右。

这意味着，去年一手房交易量仅比今年的保障性住房多出2.6万套，从理论上来讲，大量保障性住房上市对过高的房价应该起到平抑作用。

按照我爱我家副总经理胡景晖的预计，由于2008～2009年北京市住宅开工量有限，2010年北京市一手房的供应量大幅减少，在这样的形势下，2010年开工建设的13.4万套保障房将使北京市未来房地产市场供应呈现一手房、二手房、保障房三足鼎立的局面。

实际上，不仅仅是北京，保障房在全国范围内都日益被重视起来。2010年1月底国土资源部发出《关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》，明确要求城市申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地比例不得低于70%。《住房保障法》也在起草和修订中，预计将于2013年两会前通过并颁布实施。

上海市政府提出2010年将开工建设保障房1200万平方米，天津市计划2010年建设8.5万套保障房。一时之间，以政府为主导的保障房体系似乎已经呼之欲出。

但是这样大手笔建设保障房的举措在杨红旭看来并不适宜广泛推广。杨认为很多城市没有北京那么多的土地出让金，不具备大规模建设保障房的条件。“尤其是中西部城市，在廉租房建设方面由于主要靠地方财政投资，去年很多城市都没能完成国家分配的指标。”