3·15年度报告新政篇：惠民新政最关情(下)

2010年03月14日 16:12
来源：中国消费网作者：盛秀华

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图1 一些厂家的工作人员走进社区为居民讲授节能知识

图2 一位消费者正在仔细阅读家电以旧换新政策及流程

NO.5

中国经济“保8”目标超额完成

●政策亮点：2010年1月21日，国家统计局局长马建堂在国新办新闻发布会上宣布，2009年国内生产总值335353亿元，比上年增8.7%，这标志着我国经济“保8”成功。

受国际金融危机冲击，2009年被认为是中国经济“最为困难的一年”。年初，在全球经济大衰退的冲击下，中国沿海地区的出口急剧下降、工业生产锐减而带来大量裁员，并由此引发了对中国经济的广泛焦虑。2009年第一季度的增长率跌至6.1%，这是十多年以来从未有过的最低速度。

年初在世界经济一片低迷中，我国提出全年“经济预期增长8%左右”的目标。面对困难形势，及时实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并不断出台和完善“保增长、调结构、促改革、惠民生”的一揽子措施。中国政府出台了横跨两年的4万亿元人民币经济刺激方案，全年人民币各项贷款增加9.59万亿元，同比多增4.69万亿元。国务院相继颁布了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大产业调整振兴规划。

突如其来的国际金融危机冲击让我国提前实施了大规模启动内需的工作。在家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新、节能产品惠民工程等一系列政策刺激下，2009年，中国城乡居民消费增速创出了近年来的新高。全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%;扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年同期加快2.1个百分点。

积极的政策较快扭转了经济增速的明显下滑，率先实现了经济的总体回升向好。我国经济增速呈逐渐加快的态势，到二季度经济增长率强有力地回升至7.9%，三季度增长9.1%，第四季度增长10.7%。

●政策意义：面对世界经济普遍下滑的形势，中国经济不仅实现正增长，而且达到8.7%的增长率，这与国家制定的一系列保增长措施密切相关。欣喜之余，仍不可掉以轻心，中国经济仍面临着许多的挑战与课题。如何在大规模的经济刺激政策之后加强自身结构的调整和优化，将成为新一年中国经济亟待解决的问题。

NO.6

国家启动节能产品惠民工程

●政策亮点：2009年5月21日，经国务院批准，财政部、国家发展改革委组织实施的节能产品惠民工程于2009年6月1日启动。消费者购买能效等级1级或2级以上的空调、冰箱等10类高效节能产品，可获得每台300元-850元补贴。

国家发改委称，通过实施节能产品惠民工程，到2012年，我国高效节能产品市场份额有望提高10-20个百分点，达到30%以上，根本改变我国高效节能产品市场份额较低的局面;每年可拉动需求4000亿-5000亿元，每年可实现节电750亿千瓦时，相当于少建15座百万千瓦级的燃煤电厂。目前已有27家企业、4290个型号的高效节能空调获准享受国家财政补贴。

在认真总结高效节能空调推广成功经验的基础上，国家将扩大节能产品惠民工程实施范围，并依据新的能效标准确定房间空调的补贴目录，将变频空调、单元式空调、冷水机组等三种类型空调纳入补贴范围。同时，启动高效节能电机、平板电视、燃气热水器等产品的财政补贴推广，确保政策惠及更多百姓。

●政策意义：节能产品惠民工程的实施取得了巨大的经济和社会效益。通过财政补贴方式，加快高效节能产品的推广使用，将有效扩大内需，拉动消费需求，提高用能产品能源效率，促进节能减排，使节能家电生产者赢得了市场，振兴相关产业，从而带动就业。