民间资本再“松绑”引川商热议

2010年03月26日 07:00
来源：华西都市报

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引导民间资本进入交通电信能源等领域图据CFP

四川商界人士希望政府尽快出台具体的《实施细则》，引导民间资本投资

继2005年，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(下称非公36条)后，本月24日召开的国务院常务会议，确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定。这一政策的变化，昨天在四川商界和学术界引起了广泛的关注。

刘沧龙：

有效打破投资“玻璃门”

“国务院研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，这给了民营企业家群体很大的信心。”四川宏达集团董事局主席刘沧龙昨天激动的表示。

在今年的全国两会上，刘沧龙提出了《大力扶持中小企业发展，鼓励和促进民间投资，彻底消除非公有制经济发展体制性障碍和政策性障碍》的议案，获得了许多民营企业家的响应。刘沧龙认为，这些年来，中国民间投资的体制性和政策性障碍仍未彻底突破。虽然2005年2月，国务院发布“非公36条”，明确允许非公有资本进入金融、电力、电信、铁路等原国有企业垄断的行业和领域，但五年多的实践证明，非公有制经济在垄断行业准入上仍还遇到大量“看得见、进不去”，一进就“碰壁”的全玻璃门”，或者是“进得去、呆不住”，但一进去就被弹回来的“弹簧门”，非公有制经济企业仍还遭遇着体制性和政策性障碍，这极大地制约了民营经济的投资领域。

刘沧龙大力呼吁，要鼓励和促进民间投资，彻底消除非公有制经济发展体制性和政策性障碍。尽快出台具体的《实施细则》

刘汉元：

进一步破除制约潜规则

最近3年，通威集团董事局主席刘汉元在全国两会上先后提出《客观看待民营经济在社会经济发展中的作用》、《避免炒作收入差距维护广大建设者积极性》、《加大政策力度支持民营经济度过金融危机》等提案，希

望能大力发展非公有制经济。昨天看到上述消息后，他表示对于上述政策变化深感欣慰。

“在当前中国经济已经逐步走向复苏、景气好转的关键时刻，国务院常委会及时推出这一系列鼓励措施，将继‘非公36’条等政策后，进一步破除制约民营经济发展的各种潜规则和体制障碍，借由政策的松绑和投资领域的放开，促使民营经济和民间资本成为接替去年4万亿投资刺激政策的新生力量，为中国经济发展提供新的推动力。”刘汉元认为，允许民营企业进入交通电信能源基础设施、国防科技工业等领域，兴办金融机构等，其在一定程度上有利于改变社会资源过度集中在国有垄断企业的状况，将使民营经济的成长得到更丰厚的“资源灌溉”。它预示民营经济的发展环境将更加宽松，发展空间更加广大。

谈起非公有制经济对国家经济的贡献，刘汉元称，四川民营经济也极大地促进了就业和再就业。由此可见，要促进中国经济平稳较快增长，就必须确保中国非公有制经济的可持续发展。

但是刘汉元也指出，这一准入的放宽究竟能发挥多大的实际意义，还有待具体操作细则的落实，和相关政策、制度的进一步完善。

谢光大：

民间资本兴办金融机构可望放宽

“我们昨天在眉山给民营企业家们讲课培训，当时就说了这个消息，大家都很振奋。”四川省工商联副主席谢光大认为，上述政策释放了一个信号，国家在积极的落实两个“毫不动摇”，给所谓的”国进民退“说法一个很好的回应。“通过这个，可以认为中央政策是坚

定不移的发展非公有制经济，这为民营企业发展提供了一个很好的契机，可以坚定和鼓舞民营企业。

谢光大认为，从四川来说，今年重点是拉动投资和产业支撑，其中更广泛的是民间投资。上述政策可以进一步释放民间资本的活力。

谢光大称“交通、电信和能源领域，一直都有民营资本进入。因此这次的政策突破中，我觉得最有兴奋点的还在于名正言顺的提出了鼓励和引导民间资本兴办金融机构。”但他表示，具体是鼓励和引导兴办哪一类型的金融机构，希望看到政府有具体的通知出来。

王小刚：

拓宽民间投资有三方面意义

四川省经济发展研究院院长王小刚表示，从短期看，这是国家启动投资、巩固止滑回升势头、保持经济增长的措施，从长期看，也是保证中国经济健康发展的战略举措。

王小刚说，几年前，国家也提到放开投资领域，促进民间投资，但这几年相应的措施不多，在多个行业对民间资本都有限制，民间投资不够，现在国家再次提出这个问题，说明这个问题的重要性，相信发改委在下一步将采取措施，来落实这一政策。

他认为，拓展民间投资领域，鼓励民间资本投资，有三个方面的意义。一是通过民间投资可以增加建设资金，而这些资金的投放采用的是市场机制，可以提高投资效益，减少政府资金的风险；二是有利于破除行业垄断，提高竞争水平，增强效率，对整个社会经济发展有好处；三是可以增加老百姓的财产性收入，间接拉动内需。记者罗曙驰喻奇树