媒体曝哥本哈根气候会拉美女代表当场拿刀割伤手指(2)

2010年03月26日 10:29
来源：财经国家周刊

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疑问三：欧盟是否会被美国继续代表？

哥本哈根谈判的失败方中应该包括欧盟。

欧盟向来在气候变化问题上表现积极，当前气候变化国际谈判在一定程度上也是由欧盟在主导。客观地讲，欧盟作为一个整体在履行《京都议定书》的规定上比其他发达国家和地区做得好。所以，欧盟也一直认为自己最有资格在气候变化谈判中发言。

但欧盟的实力不是美国的对手。在谈判中，也只能看美国的意愿行事。美国认为，当前的国际合作框架不公平，没有纳入中国、印度这些新兴大国，如果希望美国加入强制减排的话，必须要求中国、印度也一起加入。为此，欧盟便不遗余力地帮着美国向中国和印度等发展中大国施压，要求他们也加入强制减排，而全然不顾既有的“共同但有区别的责任”原则。

此外，欧盟早早宣布，欧盟在2012至2020年间的减排承诺为20%，还表示，如果其他大国都加入减排，欧盟愿意把这个指标提高到30%。临近哥本哈根会议时，英国首相布朗、法国总统萨科奇等相继宣布了提供资金等政策，试图从多个层面主导国际谈判的进程。

鉴于此，欧盟以为哥本哈根会议取得成果——最起码取得如欧盟所愿的成果，应该问题不大。但没有想到，会议开始后其进程便完全脱离了欧盟操控。首先，丹麦、英国等组成的“哥本哈根承诺小组”起草的谈判文案遭拒绝。欧盟广受批评。到会议最后时刻，美国总统奥巴马在与“基础四国”(中国、印度、巴西、南非)会谈时，向四国领导人拍胸脯保证，他可以代表欧盟的意见，如果他与“基础四国”领导人达成一致意见，他说服欧盟各国领导人没有问题。于是，本来希望压服美国的欧盟被美国“代表欧了欧

会后，欧盟各国领导人愤懑之情溢于言表，但又不敢指责美国，于是找中国发泄，指责中国应为哥本哈根会议未达成如期目标负责。不过，欧盟在气候变化领域努力多年，基础雄厚。在新一年里，欧盟应该会吸取哥本哈根的教训，免得再被甩到一边。然而，谈判现场瞬息万变，欧盟会发挥什么样的作用，仍是未知数。

疑问四：美国是否会再出风头？

美国国会的态度将直接决定奥巴马政府在国际谈判上的表现，而2010年是美国国会中期选举年。每到选举年，美国国内政治趋于消极。已有消息人士指出，2010年美国国会通过相关气候变化法案的可能性为零。

自1997年《京都议定书》通过以来，美国的消极表现就一直受到国际社会的指责。而奥巴马上台让国际社会看到了希望。奥巴马宣布的在2005年基础上减排17%的指标，虽然离《京都议定书》和国际社会的期望值都相距甚远，但比布什政府姿态要高一些。不过，美国国会的态度非常明确：不能影响美国经济的发展；中国和印度必须跟美国一样强制减排。没有国会的合作，奥巴马将一事无成。

《哥本哈根协议》让奥巴马赚足了分数。虽然最终大会没有通过这个协议，但协议毕竟使中国、印度等发展中大国在自愿基础上参与减排，这将对美国政府推动国会改变在气候变化问题上的态度发挥一定的作用。然而，完全取消美国与发展中国家在减排问题上的有区别的责任，而且对经济发展不产生任何影响，恐怕任何国际协议都不会取得这个效果。