上海征房产保有税或有中央授意非常时刻酝酿非常之举

2010年04月09日 22:24
来源：华夏时报

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本报记者王海春上海报道

上海可能会出重拳打击房产投资客，抑制过热的楼市。这招还在酝酿的重拳是，征收房产保有环节税。

4月8日上海政府相关部门传出消息称，沪可能会开征住房保有环节税。据了解，该项工作将由上海市住房保障局牵头负责，基本实施方案已定。对存量房和新建商品房来说，计划实行的方案可能一并对其征收该税种，但自住需求住房可免交保有税。

“消息出来得太突然了，之前没有预兆。我认为方案的制订是比较仓促的。”乘星行机构总经理李骁在接受《华夏时报》记者采访时指出，这是政府部门对当前楼市价格过快上涨的一个极端的反应。

而上海永庆房屋总经理陈史翎则对本报记者指出，该方案虽然不如物业税对地产市场的作用深远，然而一旦实行，在短期内将对打压上海的房产投资客起到明显的抑制作用。

不过，据《华夏时报》记者在采访中了解到，房产保有环节税很大程度上有着中央授意的意味在其中。

不仅如此，在重庆确定拟征特别房产消费税之后，除了上海会有相关征收房产税外，北京、深圳随后征收的可能性也很大。

“房管部门虽不是税收征管的主管部门，但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。”对于传闻和质疑，上海市住房保障局当天下午在第一时间发表声明称，如果有关部门正在做一些研究，也完全属于正常；在房产保有阶段征税，要经国家层面定，地方应贯彻执行好。

变相征收物业税？

4月8日市场上传出消息称，由上海市住房保障局牵头，上海拟开征房产保有税。

据了解，研究实行的方案可能对上海的存量房和新建商品房一律进行征收。但征收房产保有税时有一定弹性，不会一刀切；保有税的征收将从户主购房的套数、房屋户型和面积大小等方面的特征，来区别自住需求与投资需求；其中自住需求可免交保有税。

对于这个税种出台的消息，上海市住房保障局表示了谨慎的态度，相关人士接受《华夏时报》记者采访时称：“目前还没有听说要出台这个税，也不方便透露更多消息。

“上海一般不会首先出台特别严厉的地产政策。除非有比较特殊的原因。”戴德梁行一位研究员表示。

“现在几乎每天都有接待领导的任务，忙得喘不过气来。”上海国土规划局人士告诉记者，近期国土部官员频繁到上海进行调研，他经常要在机场接待国土部门领导前来视察。而国土部官员到上海，除了讨论研究如何贯彻房地产调控的措施，还一并对国土和房地产系统官员开展“反腐和思想宣传工作”

其实，自今年两会以后，中央财经领导小组办公室就到上海重点讨论了在上海实行征收物业税的问题。但物业税涉及面太广，不容易出台和实行。

“因为物业税的出台，除了涉及房地产、物业评估系统、法律框架的安排以外，还包括信息平台的建设以及征收范围的确定。但房产保有税只是就手中多套房产中的第二套或超大面积住房征收，缩小了范围，问题就比较容易解决。”上海社会科学院一位研究员说。

“按台湾的经验，这个税种主要是针对首套以外的住房进行征收。出台的目的就是为了增加投资客的持有成本，起到打击炒房、抑制投机的作用。”陈史翎指出，该方案很有可能会从沪豪宅入手，抑制高端住宅的炒作和持有；而从征收办法看，对第一套住房实行免税，但第一套住房以外住房则视面积不同，实行征收房产保有环节税。

在五合智库副总经理蔡文韬看来，房产保有环节税几乎就是另一种意义上的物业税。

“政府很有可能不是按欧洲那样的思路去对所有的房产征收物业税，而只是对特定的房产进行征收。如果说不是对自住拥有的惟一一套房征税，而是对多套房尤其是豪宅进行征税，那很明显就是为了遏制投资、平抑房价。这和物业税所要达到的目标基本一致，但这样实行的阻力却比较小，可操作性却较强。”蔡文韬认为，从上海正在研究的保有环节税来看，征收范围的确定、税率、征收时限、免税问题似乎都解决得比较好，很有可能成为其它城市征收的一个样板。

多重压力下的救急药？

对房产保有环节税是否会真正出台，上海恒盛地产一位研究部经理认为，出于落实中央精神的考虑，以及当前上海地产市场价格不断上扬，该税种出台的可能性相当大。

“对物业税的讨论已经很长时间了，但一直没有出来，也是因为涉及面太广、想要达到的目标过多。房产保有税似乎有些像物业税，但就是为了抑制房产投资，目标很容易达到。”上述研究经理说。

不过也有人认为，这不过是一场“秀”，某种程度上是为了防止房价再次出现大幅上涨而打的一剂“预防针”

“方案的出台似乎比较仓促。政府在调控地产，而房价却一直在上涨。”乘星行机构总经理李骁认为，该税种恐怕不一定能真正实施，更大程度上是一种调控手段，即政府想通过房产保有税的出台，来平抑过快上涨的房价。

戴德梁行研究员认为，这与2月以来上海房地产市场再次开始走热有很大关系。

据佑威地产的监测数据，上海房屋成交均价自去年12月首次冲破2万元/平方米大关后，已持续四个月维持在2万元/平方米上下小幅波动，却没有下降的迹象。

今年2月份上海楼市成交量在环比下滑50.9%的情况下，房价仍然维持在19695元/平方米的高位。3月份沪新房成交均价为19767元/平方米，比2月微涨0.37%，但比去年同期价格上涨了48%。

而进入3月以来，上海地产市场上出现新一轮疯狂投资。上海一手住宅800万-1000万元豪宅的成交量比2月份大涨254%。“上海豪宅市场成交的火爆表明，投资客再次进入楼市。”陈史翎说。

在楼市成交再次火爆的情况下，近期新华社连续发表六篇针对房地产市场的评论，给地方政府调控地产市场带来不小的压力。而央视也连续多期就房地产市场进行了跟踪策划报道，使地产问题再次被推到风口浪尖。

陈史翎也认为，之所以这么突然地传出征收房产保有环节税的消息，除了与上海楼市的再度发烧有不小的关系，也有舆论压力和落实中央地产调控政策方面的因素。“有点像是要注射一剂退烧针，让市场稍微冷一下。是不是真下决心要这么做，详细的方案是否已经制订出来，都不清楚。

“如果真的要征这个税，我那些朋友手里有十几套房的人持有成本肯定会加大。所以我们现在特别关注这个消息的进展。如果税率高、征收力度大，估计有一些朋友会选择抛售一些房子。”温州投资客余胜说。