迟到的2010计划：70%住房供地给政策房和自住房

2010年04月12日 22:06
来源：21世纪经济报道作者：贾海峰

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2010年供地总量仍未公布，不过各地政府已然心中有数。

4月9日，国土资源部发布消息称，2010年全国用地计划已经下达，建设用地供应总量较去年略有上升，同时供地结构进一步优化调整。

山东省国土资源厅一位人士向记者表示，今年地方用地紧张将进一步加剧。虽然今年供地计划总量较2009年有所上调，但是如果算上2009年下半年追加的用地指标，则2010年用地计划供应总量并没有2009年多。与此同时，2010年的供地结构有了严格的要求，尤其是住房用地的70%要供应给政策性住房和自住性商品房。

土地专家邹晓云也表示，虽然国土部门没有提出土地政策趋紧，从2010年土地供应总量和结构的变化来看，今年土地政策“前松后紧”和结总体紧局部松”的态势已经很明显。

迟到的2010土地计划

全国土地利用计划原本是每年3月份公布，今年的一场变故，让这份计划推迟到了4月中旬才发布。

国土资源部规划司有关负责人介绍说，全国土地利用计划采取地方上报，国土资源部审批后发布的方式进行。2009年12月份，各地已经将2010年的用地计划上报国土资源部。

2010年1月29日，国土资源部部长徐绍史在“全国国土资源工作会”上表示，今年土地保障经济发展的任务依然很重，土地供应总量与2009年总体持平，略有增加。

据悉，从各地上报的2010年土地利用计划，各地大致按照较2009年用地指标增加10%的规模进行上报，而国土资源部最终进行审批时，对各地上报用地计划进行了小幅度下调。

2010年2月，就在各地翘首盼望一份较为宽松的土地利用计划下达时，却突然发生了另一件事情：鉴于房地产问题已经引起国务院高度重视，国土资源部宣布土地调控全面参与房地产调控。

3月上旬，国土资源部下达通知，要求各地政府制定一份2010年的住房供地计划上报国土资源部，其中要求各地2010年住房供地计划当中，须有70%的土地供给保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房。

国土资源部土地利用司司长廖永林向记者表示，没有按期上报住房用地计划的城市和上报住房用地计划不符合上述政策要求的城市，整改后仍不符合要求的城市，将被扣减2010年的供地计划指标。

于是，在这轮上报住房用地计划当中，部分城市的2010年供地计划指标被调整，但是大部分城市仍然按照原计划拿到了用地计划指标。

如济南市2010年拿到了约3.68万亩土地，比2009年供地总量还增加了16.73%。

记者了解到，济南市2010年用地计划总量增加幅度是比较大的。其原因：一是济南市在2009年推行用地“点供”的方式，获得了国土部的肯定；二是济南市在今年3月份接到国土部编制住房用地供应计划的通知之后，迅速行动，交出了一份让国土部满意的2010年住房供地计划。