北京本周将出台土地出让新规 “价高者得”作古

2010年04月13日 03:06
来源：每日经济新闻

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每经记者 张敏 发自北京

作为国土部指定的试点城市，北京将于本周内率先出台土地出让新规。

据了解，新规将在土地出让方式、保障房配建等方面做出规定。北京市土地整理储备中心的相关负责人向《每日经济新闻》表示，按照新规的思路，土地出让不一定要“价高者得”，但在部分地块中，开发商需配建相应比例保障房，即土地出让收益由以往的“暗补”变为“明补”

本周内出台新规

新规的出台始于国土部的一纸规定。今年3月10日，国土部发布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(即“34号文”)称，将在房价过高、上涨过快的城市，选择部分地块进行试点，探索坚持和完善招拍挂制度、有效控制房价地价的政策和措施。

据了解，北京是试点城市之一。上月底，北京市国土局召集市场人士“座谈”。一位参与“座谈”的业内人士向《每日经济新闻》记者表示，不少人士在会上提议，对拍卖出让的土地进行限制，多采用招标出让的方式，也有人建议将保障房和商品房地块捆绑出让。

此前，坊间也有传言称，北京市的新规将包括抬高竞价阶梯、限制竞价次数、多采用“暗标”等内容，但均未得到官方证实。

昨日，北京市土地整理储备中心副主任叶向忠向《每日经济新闻》记者表示，北京市的土地出让新规将在本周内推出，但他并未透露具体内容。

北京市土地整理储备中心市场部的相关人士向记者表示，新规将在土地出让方式、保障房配建等方面做出具体规定，今后北京市的土地出让将按照新规进行。他还表示，招拍挂作为土地出让的基本制度将不会改变。

变“暗补”为“明补”

“是市场预期推高了地价，而不是招拍挂制度本身。“北京市国土局的相关负责人昨日向《每日经济新闻》记者表达了同样的观点。她还表示，按照新规，土地出让不一定要“价高者得”。另外，土地出让收入由“暗补”变为“明补”，是新规的主要思路。

该人士表示，以往政府多采用拍卖方式出让土地，这种方式表面上容易推高地价，但政府已将该部分收入用于土地一级开发、基础设施建设、保障房建设等方面，此为“暗补”

她表示，新规的思路为“明补”，即不一定采用价高者得的方式出让土地，但在保证政府收益的基础上，规定开发商需配建一定比例的保障性住房。事实上，北京市在此前的土地出让中已有这种尝试，但并未大规模推广。

此前曾有媒体称，北京市将在土地交易前，委托专家和评估机构，根据该地区当前的房价和地价进行综合评估，并确定合理区间。如果土地竞价超过这一区间，仍有开发商加价，将不再采取“价高者得”，而是综合评定竞标开发商的资质、资金能力、开发建设规划，特别是配建保障房和承担公益性设施建设等内容，来确定最终竞得者。

对此，该人士表示，上述方案也曾纳入过北京市国土局的讨论。但至于该方案是否就是最终方案，她表示尚不确定。

来自北京市土地整理储备中心的信息显示，本周四(4月15日)，北京将有4个地块进行现场竞价，均为多功能用地。若新规能较早出台，这4个地块极有可能成为第一批“试验者”。

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