绿色经济与应对气候变化国际合作会议主论坛实录(3)

2010年05月08日 13:00
来源：凤凰网财经

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[蒋正华]:感谢古斯迪·哈达的讲话，印尼是一个非常秀丽的国家，他们实施低碳经济的一些措施对我们都很有启发。下面请墨西哥环境部长克萨达先生讲话。 [12:13]

[克萨达]:非常感谢，女士们、先生们，首先我要感谢中国政府以及中国国际经济交流中心，感谢邀请我来跟大家进行交流。首先我我想谈的是只有当我们将温室气体的集中度稳定在450才能够避免气候变化所导致的灾难，当然这些信息是来自于IPCC的报告。我们有三种情况，650、550、450才当然我们在蓝线上可以看到(PPT)，这是一条基线，这就是说世界现在发展的趋势，你可以看到世界的人口在这个过程当中，到2050年会达到50亿，这确实是一个巨大的挑战，我们面临的这个挑战非常巨大，而且这也是为什么我们今天要来这里寻求一些共识，来应对气候变化。 [12:14]

[克萨达]:墨西哥在气候变化方面的责任是什么样的呢？首先，我们对于温室气体排放的贡献只有2%，二氧化碳的排放方面我们排名第13，2006年人均排放是6.2吨。所以，现在的问题是对于墨西哥来说需要承担责任，来降低温室气体的排放，同时，我们的答案是我们会这样做，必须要这样做，之前有一位发言人曾经说过，这对于我们的安全来说也是很重要的。所以，可以看到发展中国家有一些特点，我们也是发展中国家，有一个新兴经济体的特点。 [12:14]

[克萨达]:联邦政府做了一些什么工作来应对气候变化呢？首先，我们总统启动了一项全国性的发展计划，宣布了我们在今后6年当中要做什么工作，所以，历史上第一次墨西哥宣布它的目标，就是要降低温室气体的排放。两年之前，我们启动了全国性的国家气候变化应对方案。去年8月份，我们又启动了一个气候变化特别计划，气候变化特别计划在墨西哥是一个不同的战略，因为所有的联邦政府都参与，以便能够实现我们的目标。当然，如果我们希望达成这样的目标，需要有总统政治的支持，他也经常会会见这些环保人士，这里面有两个需要讨论的话题，到2020年的时候，我们将会把排放降低30%，当然它的前提是要有足够的经济和技术的支持，我们现在每年会降低5070万吨的二氧化碳，这是自愿的，国内的目标。 [12:20]

[克萨达]:我们怎么样去实现5000万吨的减排呢？我想说，我们的绿色的行业，农业、土地使用行业，还有其它所有绿色的行业，在这些领域我们进行了一些投资，在废物处理方面占了11%。看一下能源，能源生产行业占到了36%，能源使用占了23%，这些活动是和联邦政府的活动相关的。 [12:22]

[克萨达]:接下来，给大家看一下温室气体减排的成本曲线，对于墨西哥是这样的情况。我们有一张图。左边，可以带来很多利润的机会，比如我们可以改变原来用的灯泡，用填埋场的气来发电，大约有60到70种不同的方法和技术。右边，是一些行业，一些活动，这是需要增加成本的，这不仅和资金相关也和法律机制相关，所以我们需要在不同的方面采取行动。现在我们联邦国会已经知道了这些信息，因为我们要知道实现这个目标需要做什么事情，联邦国会有了这个特别的计划，然后要通过相应的法律。从现在到2012年，已经有一个专门的安排。 [12:23]

[克萨达]:我们今天所做的一切，可能会影响到坎昆会议的进程。我们要看到快速启动资金的实施，这是很多国家所要求的。减少森林砍伐所带来的排放，国家适应计划的基金，这对于一些小岛国家非常重要，而我们是一个热带国家，我们有很多自然灾害，所以有这样一种适应需求。 [12:24]

[克萨达]:接下来是和减排相关的。发达国家减排的承诺，还有在发展中国家，像韩国提出了国家减缓行动。对于坎昆最理想的情况，就是我们要继续进行谈判，直到最终能够实现具有法律约束力的协议。在这里，我的参与是为了告诉大家，希望大家参与到当中，对于坎昆会议我们希望有成功的结果。 [12:24]

[蒋正华]:谢谢！下面请丹麦首相办公室副国务秘书，气候变化特别顾问里德高先生讲话。 [12:25]

[里德高]:谢谢，感谢中国国际经济交流中心组织这次会议。我感到非常高兴能够再次回到中国，因为在一个月之前，我也非常有幸地参加了在海南的亚洲博鳌论坛，我听了很多的发言和辩论，非常受震撼，在亚洲对于绿色发展和低碳发展的热情和所作出的努力，这从参加会议的政府领导和商业界都可以看出来。习近平副主席所进行的主旨发言也是一个非常好的例子，表现了中国有决心改变增长模式，来实现绿色和可持续的发展。 [12:25]

[里德高]:同时，在这次会议上，也有几位嘉宾和发言人在发言当中都有提及。我们如何来转变增长方式，尤其在现在这样一个时候，现在很多国家还是面临着非常重大的发展上的挑战，而现在我们很多人还面临着全球金融危机和经济危机带来的影响。我们必须要把握相互的需求，并且能够制定发展战略，可以实现长期的可持续性，同时，在资源和环境的消费上，能够保持长期的可持续性。我们不能假设自然资源能够无限量供应，我们对于自然环境具有越来越多的要求，在未来，我们必须要减少排放，同时还能够满足我们的发展需求。 [12:27]

[里德高]:有些人会说，可能在这个时候我们没有办法负担这样一种转变，因为现在有很多人还生活在贫困线以下，很多的经济体还在努力走出经济的衰退，但是问题在于，我们是不是可以承担得起不去转变的代价，越来越多的决策者都认为，我们不能够再继续原来的老路，因此我们必须在全球的绿色投资上要有非常大的增长。对于决策者来说，我们面临的挑战就是要能够创建比较好的经济和政治的环境来引导投资，只有让企业家赢利，他才会投资，这样我们需要有远见，制定相应的监管框架，使其有利于经济的发展。 [12:28]

[里德高]:现在，已经有120多个国家签署了哥本哈根协议，他们代表了世界总的经济量的90%以上，而实际上有42个工业化国家和37个发展中国家，现在已经提交了各自的目标和行动，纳入到哥本哈根协议的两个附件当中，这也反映了一个事实，就是有80多个国家现在已经在执行非常务实的低碳发展的政策和行动，这是令人鼓舞的。 [12:31]

[里德高]:今年，晚些时候，在丹麦将会有一个国家委员会提出路线图，也就是完全地淘汰化石燃料的使用，要实现这一点，我们需要相互学习，我相信对所有国家都是这样的。在这里，有来自于很多国家的政府和专家的参与，我们要实现转型必须要有一个透明的国际框架能够反映政府的智慧和决心。在气候变化谈判方面，对这样一个框架谈判从2007年开始一直在进行，而这个是在2007年巴黎会议上所达成的任务。在今年在墨西哥会进行坎昆的会议，而且在明年也会进行相应的气候变化的谈判。在去年12月份的哥本哈根会议上，重新确定了谈判的任务，而且再次重审了联合国气候变化框架公约的根本的概念，哥本哈根协议在一些关键的问题上也达成了一些共识。 [12:32]

[里德高]:哥本哈根协议确定了要把全球气侯变暖限制在2度以内的目标，实现这个目标的国际合作和各个国家他们能够做出什么贡献之间建立一个联系，同时，它也是完全尊重共同但是有差异的责任，以及各自分担的能力。这个方面，哥本哈根协议能够帮助我们进一步加强实际的合作，在气候变化和绿色增长方面有一个例子，在森林管理方面，大家都知道在几周之内有一个“家他的合作伙伴关系建立起来，这实际上也是根据哥本哈根协定所采取的协定。 [12:33]

[里德高]:很明显，我们还有很长的路要走，任重道远，转向低碳并不容易，但是分享我们这样一个挑战，分担挑战，同时能够协同共进，当然会有帮助，这就是我们为什么会来到这里，也就是继续加强我们的联合努力。非常感谢！ [12:33]

[蒋正华]:谢谢里德高先生的讲话。下面请南非环境部司长朵拉·德欧小姐讲话。 [12:34]

[朵拉·德欧]:非常感谢主席。各位贵宾、女士们、先生们，大家好！我站在这里是代表我的部长，他让我代他向大家表示致意，表示问候，同时感谢中国政府以及中国国际经济交流中心邀请我们来参加这个会议。 [12:36]

[朵拉·德欧]:南非一直在全世界的环境关系当中扮演着非常重要的角色，我们举办了很多的会议，南非在这方面做了很多的工作。气候变化是现在世界上可持续性发展的最重大的挑战之一，需要世界各国的联合努力才能够应对气候变化，去年在哥本哈根会议上，我们关注于能够达成一个国际的协议，这个协议能够将减缓温室气体的排放以及对气候变化的适应给予同等的重要性。所以，在这方面做我们也需要去平衡气候和发展方面的一些需求，这样我们需要能够公平地分享有限的剩余的碳排放的空间，应该给予发展中国家一个更加好的发展环境。 [12:36]

[朵拉·德欧]:但是，我们的哥本哈根会议虽然没有取得令人满意的结果，但是哥本哈根协议却给我们具体的实施方法，制定了一些具体的目标，所以我们也期待在坎昆跟大家见面，我们知道中国在这里面扮演了非常重要的角色，南非也作出了承诺，就是我们要建立一系列的国家自身的策略，制定了2020年的目标，到2025年的时候我们要降低排放45%。所以我我们对于国际经济危机的反映，政府认为需要在后期危机的时代更多的关注气候变化和环境带来的问题，要引入更多的绿色技术，因此我们做了一系列的活动，投资于绿色行业相关的项目，以及减缓气候变化和气候恶化的项目。 [12:37]

[朵拉·德欧]:在经济危机的过程当中，联合国环境署也启动了一项新的计划，这个计划是帮助各国创造更多的绿色就业，以及转向低碳经济，这样可以更好地实现联合国千年的目标。同时，我们也知道，通过这样一种计划可以为这些国家提供一个更好的绿色经济的实现和工作的方式。 [12:38]

[朵拉·德欧]:在南非，我们的国家规划委员会也为今后25年的发展制定了战略性的计划，这个计划被我们称为“绿皮书”，在这个计划当中，谈到了绿色经济发展的道路以及策略，这样一些计划将包括经济的发展、人力资源的发展，建立一个发达的国家，以及改善我们区域的稳定性等等。这样的计划考虑到了环境的因素，比如说全球的经济、气候变化、人口的趋势，以及区域性的和平与稳定。而长期的一些问题，比如食物、能源、水资源的安全也被考虑在内。南非有这样一个全国的可持续性发展的框架，为了保证可持续性发展原则的实行，同时我们也非常了解我们所面临的全球的挑战，以及在发展方面所面对的问题，因为贫富之间还有一定的差距，所以我们也意识到需要一个简单的三底线的方法，但是这样的方法还是不够的，如果实现可持续性发展，需要把社会、经济发生态系统全部考虑在我们的规划当中。 [12:38]

[朵拉·德欧]:南非开发出了这样一种框架，这样一个框架为我们提供了一个很好的平台，也就是改革的平台，我们会进行很多的改革。比如说在碳税方面，在可再生能源补贴方面，很长一段时间以来，我们试图把经济的发展和环境的保护协调起来，尤其重要的是，我们在发展经济的同时还可以保证公平和公正性，这不仅仅是关于发展的数量，更关于我们发展的质量。我们全国的规划过程当中，需要考虑到一些优先的领域，同时综合地考虑各个方面的因素。我们在规划方面已经取得了一定的成就，而且也将一些具体的行业计划制定出来。 [12:41]

[朵拉·德欧]:我们现在还面临着一些挑战和机会，在这里跟各位分享一下。这里面包括我们需要有更多的投资来实现对气候变化的适应和减缓。我们需要意识到清洁技术的发展为我们提供更多的商业机会和利益。我们需要做更好的环境的管理和可持续性的发展，需要对它进行评估。还需要有一个更好的发挥功能的生态系统，它是我们所有的经济和社会活动的基础，我们发展经济不能够以环境和生态系统为代价。我们的自然资源是我们经济的资源和财富，对于大多数的经济来说，尤其是发展中国家非常依赖于生态的系统，包括它的能源，生物多样性，所有我们有责任要保护这些资源。 [12:42]

[朵拉·德欧]:最后，我表达一下我们的谢意。感谢中国政府邀请我们来参加这个会议，同时我们也期待着今后能够在相关气候变化的会议当中建立更多的合作关系。同时我世博会我们也会参与的。谢谢！ [12:42]

[蒋正华]:谢谢朵拉·德欧司长的讲话。我想很多与会者都会在南非和墨西哥见面，会有更多的机会进行交流。下面请巴西气候变化谈判特别代表塞拉大使讲话。 [12:42]

[塞拉]:各位好。我要祝贺中国政府以及中国国际经济交流中心主办了这样一次会议，我感到非常荣幸能够参加本次会议，这次会议的主题也是我们面临的最重要的问题。实际上技术的合作，技术的转让，代表着巴黎路线图的支柱之一，这也是一个谈判的基础。 [12:46]

[塞拉]:为什么要在这样的背景下讨论技术呢？是因为我们认为这些技术应该能够帮助我们实现绿色和低碳的经济。我必须要说，我们会议的时间特别恰如其份，哥本哈根的结果让人喜忧参半，基本上是比较让人失望的。现在哥本哈根会议已经开过几个月了，我们还有大概半年多的时间，来谈判一个更好的和更加全面的成果，就是在墨西哥坎昆会议上，刚才墨西哥的部长也提出了一些纲领，也就是我们在坎昆可以造成一些什么样的成果，这也是非常现实的，而且也是可以实现的。 [12:46]

[塞拉]:我想我们在坎昆能不能够继续达成这样一个谈判，像刚才部长所说的那样，是不是有些事情还要留到第十七次缔约方大会上去解决。另外，关于森林方面的工作，也是需要我们积极做的。大家都知道，对巴西来说，我们有很多要说的。首先，因为巴西的经济有一些特点，这些特点使得它在某些方面，现在可以说很接近绿色经济的，我们这样的说法，你们可能会觉得有点自吹自擂，我首先解释一下。 [12:46]

[塞拉]:首先，在巴西的能源结构当中，可再生能源占到47.2%，而在OECD的国家只有7.2%，全世界的平均则是12.7%。第二，如果我们只是考虑发电的行业，这个数字甚至更加令人震惊，我们的可再生能源占了89.9%，而OECD是16%，全世界的平均值仅为8.2%，在交通行业，生物能源的使用占了8.8%，而OECD国家只是1.9%，我们1%的汽车使用汽油或乙醇，而80%现有的汽车行业的产量基本上都是灵活燃料车。但是不幸的是，这也不是全部的情况，如果说我们在能源排放方面是一个比较少的国家，但是我们却也有其他的一些问题，大家都知道，在巴西二氧化碳最大的排放源头就是森林的砍伐，它占到了70%，减少森林的砍伐，我们的目标是森林的砍伐减少80%。 [12:50]

[塞拉]:我最后肯定要讲到合作行动，对于我们应对挑战的重要性，也就是我们希望对经济实现除碳化，在巴西我们已经进行了很多的合作项目，涉及到我们可持续的生物能源的方面，包括在拉美、加勒比、非洲，有一些非常成功的项目是三方的，包括有发达国家参加，我们有非常好的一些经验，包括和美国，有非常好的合作经验，我们认为这是一个非常好的合作模式，应该得到鼓励和进一步推广。 [12:51]

[塞拉]:我还想讲另外一个三方合作的很好的例子，在这个例子当中是完全的南南合作，或者说南南南合作，巴西和中国有一个正在进行的高科技的双边合作的项目，涉及到地球观测卫星，叫“中巴地球资源卫星项目”。从这个名称，大家就可以看出来，原来这个项目的目的并不是为了应对气候变化，但是这个项目后来证明对于我们准确的监测亚马逊森林破坏情况非常有价值，包括在亚马逊地区很多国家，对他们来说森林也是一个非常严峻的挑战。 [12:51]

[塞拉]:女士们、先生们、朋友们，根据《联合国气候变化框架公约》，发达国家对于向发展中国家传播和转移清洁技术有不可推卸的责任，但是之前的这些例子也可以表明，像我们这些国家，也可以在绿色经济国际合作当中发挥非常重要的作用。谢谢大家！ [12:52]

[蒋正华]:谢谢塞拉大使的讲话。女士们、先生们，今天主论坛会议一共听取了10个国家的环境部长和高官的发言，无论是来自发展中国家，还是发达国家的政府官员，我们大家都表达了一个共同的心愿，就是希望各国积极携手，共同应对气候变化的挑战。我谨代表在座的全体代表，对各位的发言表示衷心的感谢！同时，也要感谢各位代表的合作。谢谢大家！ [12:52]