欧盟经济治理改革起航 三大支柱防范危机重演

2010年05月14日 08:29
来源：京华时报

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欧盟委员会12日正式出台改革建议，拟完善欧盟层面上的经济治理，防范希腊债务危机重演。

作为希腊债务危机后的应对之举，如果得以推行，标志着欧洲经济融合又向前迈出一大步，堪称欧元区有史以来最深刻的一次变革。

三大支柱防范危机重演

欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩在12日的新闻发布会上说，这套改革方案将建立在三大支柱上，即强化欧盟财政纪律、加强经济政策协调和建立一套长效的危机应对机制。

在强化欧盟财政纪律方面，如何确保成员国按照《稳定与增长公约》的要求严格控制财政赤字和公共债务将是基石。为此，改革方案有两点创新最值得关注，即通过事先的预算评议制度和事后的惩罚措施。

一方面，今后欧盟成员国在每年出台预算方案前都需要经过相互间评议；另一方面，对于像希腊这样一再违反欧盟财政纪律或拒不纠正错误的成员国，将考虑采取必要的惩罚措施。

在加强经济政策协调方面，欧盟委员会建议套用《稳定与增长公约》中的财政监督机制，建立一套包含主要经济指标的衡量体系，及时发现欧盟尤其是欧元区内部的宏观经济失衡局面。

此外，欧盟建议应设立一套永久性的危机应对机制，为陷入严重财政困难的欧元区国家及时提供救助。

希腊债务危机催生变革

欧盟委员会主席巴罗佐说，希腊债务危机为推动改革创造了条件，继出台应急措施之后，现在应当从这场危机中汲取教训。

强化欧盟财政纪律可谓是从希腊债务危机中汲取的最直接教训。尽管欧盟《稳定与增长公约》为成员国规定了明确的财政赤字和公共债务上限，但由于缺乏约束机制，多年来违反公约的情况时有发生，希腊便是明证。

欧元区内部长期存在的宏观经济失衡局面也被认为是诱发希腊债务危机的一大因素。一方面，像希腊这样的成员经济竞争力相对下降，而过度消费和房地产泡沫等经济隐患严重，经常项目赤字不断累积；另一方面，以德国为代表的部分成员经济竞争力相对上升，出口强劲，经常项目盈余不断扩大。据新华社

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