我国出台四大政策措施解决民间投资面临困难和障碍

2010年05月14日 20:54
来源：新华网作者：江国成

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新华网北京5月14日电(记者江国成)国家发展和改革委员会负责人14日说，13日公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》从四个方面出台政策措施，解决民间投资发展过程中存在的困难和障碍。

发展改革委负责人表示，《若干意见》起草过程中，我们对制约民间投资发展的困难和障碍进行了专门调研，根据调研情况，主要问题有四个方面：一是行业准入存在不少障碍。特别是在一些传统垄断行业和领域，仍然存在着制约民间投资进入的“玻璃门”或“弹簧门”问题有二是融资难问题未得到根本解决，在国际金融危机影响下，银行信贷更多投向大项目和大企业，中小企业融资难问题更显突出。三是民间投资的能力和水平有待提高。民营企业的投资转型升级步伐需要加快、创新能力有待提高，民间投资的管理水平有待整体提升。四是民间投资的政策环境需要不断改进，服务体系有待进一步健全和完善。

这位负责人说，针对上述困难和问题，《若干意见》提出了四个方面的政策措施：进一步拓宽民间投资的领域和范围；鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革；推动民营企业加强自主创新和转型升级；建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。

《若干意见》鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等领域。

《若干意见》鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。通过参股、控股、资产收购等多种方式，参与国有企业改制重组。支持有条件的民营企业通过联合重组方式做大做强。

在推动民营企业加强自主创新和转型升级方面，《若干意见》支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，不断提高企业技术水平和研发能力；鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，积极参与国际竞争。

为建立健全民间投资服务体系，为民间投资创造良好环境，《若干意见》要求清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。在放开市场准入的同时，切实加强监管。