美参院欲为IMF援助希腊设障德提出有序破产方案

2010年05月20日 00:49
来源：中国证券网－上海证券报

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针对希腊的援助注定不会一帆风顺。本周，美国参议院通过一项修正案，要求美国在一定情况下投票反对IMF援助希腊等债务问题严重的国家。

分析人士指出，上述修正案只是很初步的提议，尚需经过多轮投票才能成为法律，但这也从一个侧面反映出解决希腊债务危机的复杂性。尽管周二希腊已收到首笔上百亿欧元的款项，但未来欧盟和IMF要向希腊或是其他陷入危机的国家提供援助，还会遇到很大政治阻力。在德国，总理默克尔周三还在敦促该国下议院尽快通过针对希腊的援助案。

⊙记者朱周良 ○编辑朱贤佳

美国将否决IMF救希腊？

根据美国参议院网站披露的信息，该院本周以94比零的绝对优势，投票通过一项金融改革修正案。

根据这项修正案，财政部需要评定，IMF向那些公共债务超过自身经济规模的国家提供的紧急贷款，是否能够被收回。如果财政部认为相关国家不能偿还贷款，那么美国可能需要投票反对向这个国家提供贷款。这些国家显然包括希腊在内，据IMF估计，希腊去年的公共债务已相当于其国内GDP总值的115%。

按照目前的IMF有关规定，凡是涉及“重大事项”，则须经该组织成员85%以上的投票权支持方能实施，这些事项包括汇率安排、会员国融资、基金组织内部组织设置与管理、特别提款权分配与管理，等等。

如果对希腊等国的贷款被列入重大事项，那就意味着美国对IMF发放贷款与否拥有“一票否决权”，因为美国目前的投票权占比仍达到17%左右。据悉，参议院通过的上述提议将加入到美国大的金融改革法案之中，后者本周可能在参院投票。如果获得通过，该法案还需和之前在众议院通过的版本进行协调，然后才能提交给奥巴马签字。

负责牵头制定金融改革法案的参议员多德表示，他个人支持参院最新通过的关于IMF援助其他国家的条款，但他也补充说，为了满足其他各方的诉求，这一提议可能在未来数周做出修改。

欧元区国家或“有序破产”

作为本月10日欧盟公布的7500亿欧元一揽子欧洲稳定基金的一部分，IMF将在必要时为那些需要资金的欧洲国家提供至多2500亿欧元的贷款。

在此之前，IMF已批准向希腊提供一笔为期三年、金额300亿欧元的贷款，作为之前欧盟和IMF联合推出的1100亿欧元希腊联合救助方案的一部分。本周，IMF已拨付其中的55亿欧元，欧盟则已将145亿欧元转账给希腊。

分析师认为，美国参议院的修正案反映了当前希腊援助所面临的巨大政治阻力，这也会使得解决欧洲债务危机变得更加复杂。

在德国，总理默克尔周三专门来到下议院发表演讲，呼吁议会尽快通过新一轮针对希腊的援助计划。在7500亿欧元的救市基金中，德国将负担最多1476亿欧元。据悉，有关德国出资的议案将于周三晚些时候提交德国下议院进行一审。

默克尔周三说，欧元目前面临生存考验，倘若欧元失败，则将意味着整个欧洲的失败。她表示，欧洲正面临数十年来最大的考验。默克尔称，如果不能避免这种风险，欧洲将面临非常严重的后果。

另据德国商报周三报道，默克尔已拟定一个挽救欧元的九点计划，其中建议，未来可以让欧元国家政府“有序破产”。报道称，凡违反欧元区预算规定的国家，将拿不到欧盟的援助资金，各国的预算将个别接受审查，可能由欧洲央行来负责。据称，德国会在21日的欧盟理事会会议上提交上述计划。

长远来看，有分析人士认为，如果要挽救欧元，欧元区成员国势必要放弃在财政预算上的部分自主权，向欧元区统一财政的目标迈进。欧盟委员会已提议，对各成员国的预算计划进行事先监督和相互评审，以避免严重违反财政纪律的事情发生。