房产税开闸 效果有争议

2010年06月06日 23:49
来源：投资者报

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《投资者报》记者 华强

被外界认为是楼市调控“最猛的一剂药”的房产税终于初见分晓。

5月31日，国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中“逐步推进房产税改革”的提法使此前一段时间争论不休的房产税逐渐趋于明朗。6月2日，新华社一篇名为“房产税呼之欲出”的文章，已明确表露了决策层的态度。国家部委个别人士此前不久“三年不征房产税”的说法不攻自破。

“这个政策随时都可以出来。从技术上来看没有任何障碍。”中央财经大学税务学院副院长刘桓接受《投资者报》记者采访时表示。

房产税细则众说纷纭

楼市新政出台后，房地产界一片风生水起，震动不小。房地产调控之靴接连落下之际，被供需双方视为“达摩克利斯之剑”的税收调控政策何时出台、怎样出台，一度成为业内热炒的话题。

今年1月，国务院办公厅发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(即“国十一条”)提出“要加快研究完善住房税收政策”； 随后，国家将在重庆、上海等地试点出台房产税的消息不胫而走。

最新消息显示，上海版楼市调控细则将在近期公布，而房产税条款很可能包含其中。

对此，上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，“近期上海有可能出台地方调控细则，房产税有可能在细则中有所体现。如果这样，上海就成为全国第一个推出调整后的房产税的城市。

杨红旭分析认为，上海极有可能先对增量住宅征税，绝大部分自住性住宅(比如规定人均70平方米以内免征，就可以保护原有一套小两居，现新购一套大三居的改善性需求者)，暂且都会免征，而且税率也会比较低，0平6%左右计征比较比较合适。

而此前有消息称，上海的房产税比例为0.8%~1%。另据知情人士透露，房产税还可能会面向非本地户口和取得上海居住证未满一定年限的购房者征收。

可以看出，房产税改革已成定局。国务院日前转发2010年深化经济体制改革重点工作意见时明确，将“逐步推进房产税改革”。而除上海有消息传出将在上海版楼市调控细则中纳入房产税征收办法，近日重庆有关负责人也表示房产税方案已上报中央正待批复。

目前，虽然房产税改革时间表仍未明确，房产税改革的具体内容、征税对象、税率等尚未公布，但显然市场预期正在逐步明朗化。

开征试点为期不远

其实，房产税早已有之，只不过仅仅以经营性物业作为课税对象。而现在热议的房产税，是指扩大征收范围了的房产税，即把自住房产也纳入其中。

国家发改委产业研究所所长助理黄汉权“三年内不征房产税”的公开表述，则让房产税的出台时间再度变得模糊；紧接着，是国家发改委的紧急辟谣，称“三年内不征房产税”属于个人观点，不代表发改委。在楼市调控上，房产税这个犀利武器到底用还是不用，5月31日前外界只能是雾里看花。

各种迹象表明，新政历时一个半月以来，高企的房价并未受到实质影响，开发商各有自己一把“算盘”应对新政，炒房者也在伺机观望。楼市调控的利剑——房产税，被推到风口浪尖也实属情理之中。

专家表示，现在城市是越来越大，随着土地资源瓶颈的日渐凸现和市场活跃程度的提高，一些城市的房地产市场发展重点由一级市场转向二级市场演变，对房地产由开发单一环节征税，逐步转向开发、转让和持有多环节征税理当是大势所趋。

上海市政府新闻发言人5月28日称，沪目前正在抓紧制定房地产调控政策，按照中央政府调控原则，上海细则将更加严格，打击投机性炒房。业内人士分析认为，“更加严格，的细则，应该就是试点开征房产税。

虽然目前房产税改革的具体内容、征税对象、税率等尚未公布,但国务院同意“逐步推进房产税改革”的表述，市场的预期逐步明朗化。本来，在今年以来的新一轮房地产调控中，房产税已经被视为抑制房价快速上涨的重要手段之一。

“现在看来，房产税是势在必行了。我甚至怀疑，此前发改委那么快‘辟谣’，是早就洞悉了最高层在房产税上的决心。”经济学家、前北京邦和财富研究所长韩志国表示。

在此轮楼市调控中，“房产税改革”的政策“路线图”清晰可见：1月7日下发的《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求“加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念”。今年4月，财政部将“完善房产税制度”列为其2010年工作要点之一。

4月17日下发的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，直至此次国务院通知再次明确“逐步推进房产税改革”，房产税基本不存在悬念。

现在，无论是专家学者，还是房地产界业内人士，普遍认为开征房产税将成为中央近期调控楼市的压轴大戏。

能否抑房价存在争议

最近两个月，A股市场无论是“波澜壮阔”的下跌，还是昙花一现的反弹，都与房地产调控遥相呼应；近期股市的忽上忽下，更是与房产税的忽出忽不出密切相关。然而，房产税到底能不能抑制房价，其实业界观点并不一致。

北京科技大学经济与管理学院教授赵晓在接受记者采访时认为，对那些有多套住房的投资者，如果征收房产税，就大大增加了他们的持有成本，降低了他们的收益率。开征房产税是中国房地产市场回归“正常市场”的有效政策。

对于扩大征收房产税是否能抑制高房价，北京大学房地产研究所所长陈国强认为，房产税对目前投资投机需求有较好的调节作用，避免资金过多地流入房地产市场。

也就是说，房产税将会减少楼市的投机和非理性成分，逐渐挤出房地产市场的价格泡沫，使市场更多地回归由自主性需求、改善性需求决定的轨道上来。

但某二线城市的一家房地产公司老总对记者坦承“不愿看到房产税出台”，他说，不管税率是多少、征税对象是哪些，房产税一旦开征，必将增加住房持有成本，炒房者会对成本和收益进行审慎权衡，自住需求的买房者会考虑今后的财务压力，这肯定会带来房价的下行压力。

但在财政部财科所副所长刘尚希看来，房产税是抑制不了房价的。他认为，在房价上涨预期很明显的情况下，征收的房产税百分之百都可以转嫁，在这种情况下不但不能抑制房价，相反还会导致房价更高，起的作用是“火上浇油”

海外媒体也有评论认为，目前楼价居高不下的原因，主要是开发商主导了房屋供应，不愿意降价。而房产税所管的是消费者而非开发商，所以开征房产税“并不容易达到楼价下调的目的”。

[责任编辑：wangft]

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