广东省加码楼市细则严控三套房贷

2010年06月10日 21:44
来源：21世纪经济报道作者：钟良匡颂晖

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“新国十条”房地产调控措施一声令下，多个大城市陆续发布地方实施细则，相对北京市的雷厉风行，重庆、广州、深圳的地方细则被坊间称为“温柔版”，而上海市的细则至今仍然云遮雾掩。

就在各方观望的时刻，6月8日，广东省以省政府文件的形式发布《转发国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》点名要求广州、深圳等中心城市要严格限制发放购买第三套及以上住房贷款，严格限制发放不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民购买住房贷款；对第二套住房的认定要严格执行国家有关标准，各地房地产主管部门要对金融机构认定第二套住房工作予以积极配合。

这是自国务院发布“新国十条”以来，首个以省政府名义(直辖市除外)发布文件要求辖地城市落实房地产调控政策的省份。

6月10日，本报记者就上述《通知》询问深圳市国土委房地产研究中心相关负责人，该人士表示，“我们目前还没有看到《通知》询问等看到《通知》后再说。该负责人也是“新国十条”深圳实施细则的主要制定者之一。

深圳一位房地产业内人士向本报记者表示，此次广东省发出《通知》，两个“严格限制”措辞严厉，意在对此前各地的实施细则加码，督促“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”在调控房地产政策上从严执行。

弹性空间或压缩

“新国十条”对首套房以及二套房的信贷政策指向清晰，但是在第三套房及以上住房的信贷政策上，国务院给了各地弹性空间。

但同时，国务院又强调，“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”，对第三套及以上住房贷款和购买上，商业银行和地方人民政府要采取更严格的措施“严格限制各种名目的炒房和投机性购房”比比如“停贷”和购限购”

“从科学性以及可执行性角度来讲，‘新国十条’不可能全国一个执行标准。”深圳中原地产研究中心一位研究员表示。但是，从各地陆续出台的实施细则来看，很少有地市认为自己属于“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”，所以都对此项弹性较大的政策“温柔化解并一笑而过”

此前，广州市公布的楼市新政，只是列明要配合金融机构和税务部门建立协商联动机制，对于第三套房的信贷政策，执行决定权在金融监管部门和各商业银行，并无明确提出限制发放购买第三套及以上住房贷款。

深圳市也是要求商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套房以上住房贷款，并未完全叫停第三套及以上住房信贷。

“都把皮球踢给了金融监管部门和商业银行，很大程度上平抑了市场预期以及政策执行效果。”上述中原地产研究员认为，此次广东首次以省政府文件的形式要求对第三套及以上住房信贷以及非本地居民限购政策“严格限制”，显示出政府对调控房地产市场的决心。

广深楼市量跌价稳

在被指“温柔”的背后，广州、深圳给出的理由是，房地产市场已经受制“新国十条”，调控已现成效。

“广州暂未规定限购措施，主要是自新政以来，广州楼市成交量已出现较大幅度萎缩，市场观望气氛浓厚。新政‘抑投机、遏房价’成效初显。”在5月21日广州出台楼市调控实施细则当天，广州市国土房管局副局长黄文波表示，如果调控效果不理想，房价反弹或上涨，广州将采取限购等临时性调控措施。

深圳国土委房地产研究中心副主任王锋也在深圳楼市调控实施细则发布记者说明会上表示，深圳不设限购令，依据是深圳房地产市场近期已深幅调整。

根据广州市国土房管局统计数据显示，5月广州一手住宅交易面积为46.4万平方米，环比跌30.6%；成交4169套，环比也跌28.7%。但是在价格方面，新建商品住宅销售均价为10568元/平方米，同比上涨42.7%。环比下降4.7%。其中，广州中心六区一手住宅均价为16270/平方米，与4月的17583元/平方米环比下跌7.5%。

5月深圳新建商品住房共成交1423套，成交面积约11.89万平方米，环比分别下降了56%和59%。在成交价格方面，深圳市新房5月份的平均价格为19653元/平方米，与4月份(20567元/平方米)相比，环比也出现了4.4%的下跌；但与去年同期的12550元/平方米相比，深圳今年5月份的新房价格同比涨幅高达56.6%和59%。

“环比来看，广深两地成交量的确出现较明显的下跌。但是在均价上，环比降幅并不明显。而且从同比数据来看，两地房价依旧呈现较大的涨幅。虽然有去年5月房价处于低谷徘徊的因素，但广深目前的房价的确还盘踞高位。说明市场对政策的反应还处于观望期。”前述深圳中原地产研究员表示，市场最终会从“量跌价涨”转向“价跌量稳”