发改委欲大涨央企上缴利润比例 遭国资委人士反对

2010年06月11日 22:50
来源：经济观察报 作者：张向东

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张向东

久拖不决的收入分配改革再次步入关键期，但改革的重点与前期媒体披露有巨大差异，改革重点将从宏观层面切入。

本报独家获悉，此次收入分配改革方案共有三套，分别由全国人大财经委、民盟中央、国家发改委提供。三套人马，三套方案，尽管提法和表述有所不同，但切入点均直指要害--解决收入分配不公平问题，重点是减少政府和企业手中聚集的社会财富。

自2006年国家发改委拿出第一份有关居民收入分配草案以来，至今五年已过，但此次中央下定决心，年内无论如何要拿出一份成型的可供操作的方案。

目前三套人马都在紧张调研中，人大财经委和民盟人士告诉记者，7月份可能会形成初步方案，年内拿出一份完整的可供操作的方案。

三路人马，全国调研

5月初，全国人大财经委的收入分配改革专题调研组便兵分几路，前往全国各地进行调研，带队都是人大财经委的几个大人物，分别为全国人大财经委副主任委员闻世震、吴晓灵、尹中卿。

在此次调研启动之前，全国人大财经委专门在北京召开座谈会，研讨解决收入分配的难题和突破点。此次会议上，全国人大常委会副委员长华建敏亲自出席并听取意见。

此次全国人大财经委调研足涉甘肃、安徽、江西、福建、四川、广东等数省市，具体县市则有天水、繁昌、晋江、乐山等。

政府、企业、职工的财富分配关系是人大财经委调研中最为关心的问题，调研组每到一处必问，政府能够在收入分配中做什么？企业财富流向哪里？企业财富增长与员工工资增长之间的关系？

全国人大财经委副主任委员闻世震在福建晋江对凤竹公司调研，这是一家纺织企业，调研中他当即表示，“当前国内有的行业收入水平偏低、分配不公平，收入差距大，解决问题的关键在于企业的发展。只有企业效益提高了，才能增加职工收入。

吴晓灵在安徽农业县繁昌进行调研，调研后她表示，将通过学习各地经验，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。

5月19日，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声也率民盟中央的调研组，赴广东就“完善收入分配机制，促进社会和谐发展”展开专题调研。据称，此次民盟调研是受中共中央委托，调研成果将呈交中办。

民盟在广东期间，分赴广州、清远、肇庆、阳江、惠州、河源六市进行调研，期间举行了16场专题座谈，考察了10家基层企事业单位，发放并回收了200余份调查问卷。民盟将调研对象细分为政府、国有企业、民营企业、乡镇农村四类，“解决收入分配问题，首先要解决这些利益方的问题。”民盟调研组成员介绍。

调研中有很多有意思的细节，部分细节暗示了中央此轮调研的最终目的。

一个细节是民盟在广州召开的座谈会上，在广东省常务副省长朱小丹介绍完情况之后，民盟主席蒋树声第一个发问：对于在初次分配中提高劳动者的报酬，政府能做哪些工作？

另一个细节是在广东阳江，当听到地方官员强调“先做大蛋糕才能分好蛋糕”的表态后，调研组立即表示：“不宜这样想，没有‘分好’的机制，越大越难分。

此外，民盟还分别对贵州、上海、河南三地进行了问卷调研，目前问卷正在回收，调研组的调研报告和政策建议也在起草之中，调研组成员称在7月可能会形成最终报告，并上报中央。

除此之外，国家发改委负责收入分配改革方案起草的团队也在征求各方意见，并对收入分配方案做出修改。据悉，下周国家发改委将在北京召开专家座谈会，讨论收入分配改革方案。

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