万亿浙江民资投向再调查：进军电影投机文化产业

2010年06月12日 23:02
来源：21世纪经济报道 作者：刘华

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刘华

最近，温州市股权营运中心正式开通，瑞安华峰小额贷款股份有限公司、乐清市合兴小额贷款股份有限公司、温州信燕房地产开发有限公司成为首批进场托管企业。

“股权交易为资本流动提供了新的通路”。华峰小额贷款公司出资人尤小平向本报表示，今年初其注册资本已由原来的2亿元增至4亿元，但受“只贷不存”政策限制，仍然很快就无钱可贷了。未来，该公司或可通过溢价转让股权的方式进一步增资。

温州中小企业促进会会长周德文指出，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)已明确“鼓励和引导民民间资本进入金融业。而温州股权营运中心正是“新36条”出台后，地方政府为整合8000亿温州民资所推出的最新举措。

“但指望用一个文件来突破民间投资的瓶颈，这不太现实。”华立集团董事局主席汪力成表示，2005年“非公经济36条”出台以来，国务院曾制定四个配套文件，中央各部委出了38个配套文件。而省市地方出台的配套文件数不胜数，但民营经济发展仍然遭遇“玻璃门”

汪力成认为，“新36条”能否进一步落实，要看各地政府及职能部门能否出台相应配套政策和实施细节，并努力增强可操作性、提高文件的可执行力。

浙江省发改委投资处处长徐幸透露，一份针对浙江民间投资的文件正在起草完善中，将在产业政策市场准入、中小企业融资以及清除一些体制障碍等方面有更多创新细则。

那么，浙江民间资本如何看待“新36条”？热钱将流往何处？连日来，本报记者在温州、台州等地调查采访，试图捕捉浙江资本新身影。

“新36条”导渠：地下钱庄“大变身”

“允许民间资本兴办金融机构。”“新36条”为地下钱庄描绘了光明未来。

浙江近年来地下金融组织活跃，它们常常打着担保、抵押贷款等旗号组织地下钱庄和非法民间借贷。仅在2009年，浙江丽水农妇杜益敏就以非法集资7亿元的罪名执行死刑；台州农妇王菊凤、东阳农妇吴英亦因同样罪名被一审判处死刑。

而为了规范蓬勃发展的民间金融，2006年起浙江提出加快小额贷款公司试点，允许每个县(市、区)设立1家小额贷款公司。到2009年底，全省106家小额贷款公司的资本金总计达143亿元，当年累计发放贷款705亿元。据浙江省金融办统计，其平均年利率达8%之多，资本收益率近6%。

但“只贷不存”的紧箍咒，仍然让许多小额贷款公司触碰到成长的天花板。

以台州市为例，截至2009年底该市15家小额贷款公司实收资本17.5亿元，当年期末贷款余额19.84亿元。也就是说，它们的注册资本金已基本用完，超出部分是通过融资而来，这也侧面印证了民间借贷的火爆现状。

温州市市长赵一德向本报表示，温州拥有至少6000亿民间资金处于银行体系之外，并每年以14%的速度增长，且以短期套利为目的，存在很大风险。如何促进民间投资的健康发展，一直是温州高度关注的话题。

温州股权营运中心将挂牌运营，成为国内首个非上市公司之间的投资融资新平台。除此之外，赵一德透露，还将挂牌“民间资本投资服务中心”及“温商对外投资联盟”，坚持“非禁即入”原则，鼓励和保障民间资本顺畅地进入金融、基建和社会事业等领域。

“要真正解决民间信贷问题，最好的办法就是建立村镇银行、社区银行等‘草根银行’。”温州中小企业促进会会长周德文指出，“新36条”已明确“鼓励和引导”民间资本进入金融业，不仅方便了中小企业贷款，也将公众资金的吸纳列入到国家监管体制内。

“每个乡镇都可以试点设立一个小额贷款公司。”浙江省工商联主席徐冠巨建议，加快构建多层次资本市场和银行体系，开放民营银行业务，鼓励民企向社会募集股份和发债等。

对此，浙江银监局非现场监管四处副处长沈继荣称，浙江将完善小额贷款公司试点，两年内将村镇银行发展到30家规模。

“金融业应该确立为支柱产业之一”。参与浙江“十二五”规划草案的浙大教授汪炜认为，2009年浙江省金融业增加值占GDP的份额达8.4%，连续五年超过5%。而在2009年11月，浙江省金融办升格为正厅级单位，这一变动承载了浙江省加速金融产业布局的思路。

今年3月，浙江省常务副省长陈敏尔公开提出，以金融业转型来促进区域经济转型，争取使浙江成为全国多元化融资示范样板省份。

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