减赤大军会师 欧洲四大财政政策集体退出

2010年06月14日 02:52
来源：第一财经日报

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继德、英、意之后，法国宣布削减450亿欧元公共开支

严婷

继德国、英国宣布各自紧缩计划后，欧洲“减赤”大军终于等来了姗姗来迟的法国，加上稍早行动的意大利，欧洲四大经济体终于正式步入财政政策的“集体退出”阶段。

法国决心“量入为出”

法国总理弗朗索瓦·菲永于6月12日宣布，法国政府在未来3年内将削减450亿欧元(约合545亿美元)的公共开支，以实现到2013年财政赤字占国内生产总值的比例控制在3%范围内。

“我们已经承诺将我们的赤字(占GDP的比重)从2010年的8.2%降至2013年的3%，并且我们会为此全力以赴。” 菲永在法国执政党召开的一个会议上表示。这意味着，该国政府不得不在未来3年内将财政赤字减少1000亿欧元。

菲永给出了这1000亿欧元的来源和财政政策的“退出”途径：法国政府将削减450亿欧元的政府开支，同时通过打击偷税漏税增加50亿欧元的财税收入，并预期通过促进经济增长增加350亿欧元财政收入，另外还决定暂停150亿欧元的经济刺激措施。

菲永早先就曾表示，政府不能忽视金融市场发出的信号，并自觉量入为出，减少预算赤字。“并不是说要听从投机者和市场发出的命令，但忽视这些信号是危险的。因为我们确实在很长时间内都在支出，挥霍了很多钱。

菲永认为，如果政府想要限制对金融市场的依赖性，就应该在财政上减少“举债”，合理开支。他曾说：“偿还债务的国家才是强国。国家主权就是选择做自己财政的主人并保持可持续性，我们不能永远靠信贷生活，而应该量入为出。

法国政府此前预测的2010年法国财政赤字占GDP比重为8.2%，2011年为6%，2012年为4.6%，如照这一趋势推算，2013年法国财政赤字占GDP比重是否能真的回到欧元区“稳定与增长公约”规定的3%这一理论上限下方，还取决于2011年法国经济能否实现2.5%经济增幅。

“退出”效应各国不一

菲永的逻辑是，“一旦经济增长，收入会再度增长。”然而经济学家也警告，法国政府对于经济增长的预测可能过于乐观。

世界银行在最新发布的一份报告中警告，欧洲债务危机已经造成了“经济增长的障碍”。2010、2011年的全球GDP增长将为2.9%和3.3%。但激增的政府债务将推高信贷成本，将损害投资与增长。

世界银行预测局局长汉斯·蒂莫表示，“发达国家的需求刺激正逐渐变成问题的一部分，而非解决问题的办法。”然而，逐渐加速的支出削减措施在“更长期内”将会降低借贷成本和促进增长。

摩根士丹利本月的一份报告中就已经预见性地指出，“迟早，我们会看到所有欧元区经济体进入财政紧缩的阶段。”但德国、意大利、荷兰和奥地利需要的财政调整幅度较小，然而希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙将要比欧元区平均水平更大幅度地紧缩财政。

摩根士丹利预计，德国、意大利、葡萄牙在2010年的GDP增长预期有所上升，而西班牙、希腊、法国和葡萄牙在2011年的GDP增长预期则被调降。

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