收入分配改革方案初拟便遭垄断行业强烈反对陷入僵持(3)

2010年07月20日 09:13
来源：财经国家周刊作者：刘琳范若虹

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工资5年倍增计划

在此次征求意见稿中，与“控高”形成鲜明对照的，是“提低”的诉求极为迫切，且力度强大。

“政府希望能够推进竞争性行业一线员工工资在5年内实现倍增，并有可能把这一方案写入‘十二五’规划。”该人士表示。所谓竞争性行业一线员工，包括此前广受关注的中小企业、劳动密集型企业中长期拿最低工资标准的产业工人，也包括那些非垄断行业的企业中的一线职员。

当下，针对最低工资标准倍增的一系列调研已经展开。7月2日，全国工商联结束了今年最重要的一项课题调研，准备在8月出炉的报告中提出最低工资标准5年倍增的建言，为备受瞩目的收入分配改革方案献计。该课题的题目是《中小企业发展环境和员工工资正常增长机制研究》，目前课题已经进入报告起草阶段。

全国工商联研究室主任陈永杰对《财经国家周刊》记者表示，此次调研发现，很多中小企业在确定一线员工工资水平时，大多比照当地最低工资标准“超低空飞行”，当前快速提高最低工资标准势在必行。

中国劳动关系学院公共管理系主任黄任民对《财经国家周刊》说，按照国际标准，一个地区合理的最低工资标准，应该是当地社会平均工资的40%~60%，而中国绝大部分地区却与这一标准相距甚远。

以北京市为例，近7年来最低工资标准占社会平均工资的比例均为21%左右，这一数字低于合理水平线近20个百分点。

因此，最低工资标准倍增的计划如能实行，收益明显。除了提高产业工人生活水平外，还能增加他们获得更多培训的机会，并推进下一代的良好教育。

目前政策纠结的焦点则在于良好的规划如何有效执行。“争议主要集中在：钱从哪儿来？这是一件政府请客、企业买单的事情。”有专家对记者表示。

这种尴尬的局面在涨薪潮尚未完全退去的现在，就已经有所显现。人保部相关人士告诉《财经国家周刊》记者，根据各地反映上来的信息，目前只有那些原始工资水平长期徘徊于最低工资标准上下或者近几年一直没有涨过工资的企业，才跟进了涨薪的政策。然而，政策所期望的——通过提高最低工资，从而实现企业各个层次员工工资水平水涨船高、整体上升的现象，目前仍属少数。

对此，全国工商联的调研指出，对于带有强制性的最低工资标准的提高，微利经营的小企业往往难以招架。如何化解企业难以买单的难题？全国工商联建议通过税收等手段，由政府对中小企业实行一定程度的“让利”，例如对其采取减税减费，从而让中小企业有能力腾挪出为员工加薪的空间。