高层力促收入分配改革 专家称股市将受益

本报记者 包兴安

时至年中，收入分配制度改革讨论进入高潮。有消息称，收入分配改革方案可能在8月以后完成修订，并有望在年内出台。

进入2010年，官方表态已明显呈密集之势，中央高层在多个场合多次强调政府在推进收入分配改革方面的决心。胡锦涛强调收入分配改革要更重公平，“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”；4月1日出版的《求是》杂志上，温家宝总理发表文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》指出，当前，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。

在5月份公布的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，国家发改委将收入分配制度改革进一步具体化，《意见》明确提出，在收入分配制度改革领域，中国将提出调整优化国民收入分配格局的目标、重点和措施；积极稳妥地实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保证制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业金融机构高管人员薪酬分配和管理制度将是当前和今后一段时间深化收入分配制度改革的工作重点。

《证券日报》3月10日刊登《收入分配碰硬攻坚 个税调整有望先行》的文章指出， 收入分配改革涉及到利益格局重构，涉及财税体制、社保制度设计等多个层面，不是一件简单的事情。这将是一个由简到难、循序渐进的艰难历程。文章指出，初次分配、二次分配、第三次分配改革应协调齐下，尤其是在二次分配上政府应有更大作为，个税调整等相关财税手段可以先行。

5月下旬，新华社发表一篇堪称“重磅炸弹”的文章，直言“中国贫富差距正逼近社会容忍红线”。而《人民日报》同期也接连发表文章，以《劳动收入占比为何持续下降》、《收入差距为何不断扩大》、《社会财富怎么分：工资共决，工企双赢》、《收入分配怎么分：壮大中等收入者队伍》等为题，继续深入剖析收入分配不公现象。

进入6月以来，围绕收入分配改革的讨论继续升温。2003年起即由中宣传部理论局每年编写一本的通俗读物《理论热点面对面》，今年一改以往理论色彩过浓的面孔，把主题定为《七个“怎么看”》，对发展不平衡、就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、腐败七个民众普遍关注的热点难点问题做了回应。《人民日报》近日全文转载这些文章，其中7月9日转载的《分好“蛋糕”促和谐──怎么看分配不公》成体系地阐述了收入分配改革的难点、重点，其中不乏多处创新亮点，使本轮收入分配改革大讨论达到一个新的高潮。

7月15日、16日，十一届全国人大财经委听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。全国人大财经委提到，转变经济发展方式必须深化收入分配改革，要抓紧制定出台调整国民收入分配格局的方案，提高农民和城市低收入群体收入水平，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

党的十七大报告提出，国家将创造条件让更多群众拥有财产性收入。业界专家称，财产性收入包括很多内容，随着收入分配体制改革的深入，居民可支配的剩余资金将增多，一方面可以刺激消费，另一方面利于部分居民开展投资活动，而证券投资基金具有吸纳社会资金的作用。

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