三驾马车先赴希腊调查改革进度

2010年07月27日 02:19
来源：第一财经日报

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90亿欧元“援兵”待发，欧盟委员会、欧洲央行、IMF联合小组调查希腊改革进度

严婷

昨日，被称为“三驾马车”的欧盟委员会(EC)、欧洲央行(ECB)、国际货币基金组织(IMF)派出联合专家小组再度前往希腊严格调查该国经济改革的执行进度，并以此决定是否发放第二笔额度为90亿欧元(约合115亿美元)的援助贷款。

尽管希腊自信能在财政赤字问题上达标，但经济结构改革仍然阻力重重。联合专家小组料将进一步寻求希腊在产品与服务市场的“自由化”以及能源市场的“去监管化”

财政赤字整顿初见成效

“三驾马车”的专家们此次将在雅典进行为期两周的考察，评估希腊政府是否满足他们的指标，以决定该国能否在今年9月顺利得到由欧盟和IMF共同资助的1100亿欧元救助计划中的第二笔援助资金。在这一笔贷款中，有65亿欧元(约合83亿美元)将来自于国际货币基金组织。

为了避免希腊主权债务违约，2010年5月9日IMF执行委员会通过了对希腊三年期待拨贷款计划：同意动用紧急融资机制中规模302.5亿欧元向希腊提供支持，其中已经支付首笔贷款规模为55亿欧元。同时，欧元区伙伴国提供总额为800亿欧元的贷款，已支付的首笔贷款规模为145亿欧元。紧急融资机制以IMF、EC以及ECB这“三驾马车”的联合名义对希腊的赤字管理进展、经济增长状况等进行定期、密集性调查。

面临着欧盟和IMF的季度审查，为了实现这项三年期财政与结构改革计划，希腊政府希望在2014年前将其预算赤字在GDP总额中所占比例从去年的13.6%降低至符合欧盟标准的3%以下。

希腊财政部长帕帕康斯坦季努在上周末的电视采访中表示，他有信心及时得到第二笔援助贷款，因为希腊的表现“已经超出了目标要求”

IMF本月表示，希腊政府已经在各项改革上“取得了良好的开端”，并且有望实现其削减财政赤字的目标——财政赤字占GDP的比重从今年的13.6%下降到8.1%。

经济结构改革阻力重重

但IMF也同时警告，希腊在公共交通、国有医保体系、社会保障基金和地方政府等领域正面临大量财政预算问题：“(希腊)政府应该加速私有化或关闭不计其数的国有企业，这些企业已经浪费了太多纳税人的钱。

申银万国的报告显示，希腊财政改革在取得进展的同时，“医疗、养老金、地方政府以及国有企业所暴露的问题成为风险来源”。例如，医疗的预支现象十分严重：8400亿欧元的账目存在变成坏账的可能，形成对财政收支的巨大压力。

本周，“三驾马车”的专家小组将在希腊寻求产品与服务市场的进一步“自由化”，包括开放以往都不允许进入的一些行业，包括货车驾驶、建筑和公证员等等。IMF表示，为了克服这些行业人员的强烈抵制，希腊需要做更多努力。

而欧盟委员会也正对希腊施压，要求希腊在能源市场上更迅速地展开“去监管化”，很可能会包括对国有电气公用企业——希腊公共电力公司的一项强制性拆分措施。