学者称中国财富差距不是太大而是不够大机会不公令人愤怒(2)

2010年09月01日 17:32
来源：新财经

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不能把收入分配等同于工资制度改革

印度著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚-森有一句名言“最大的不平等来自能力的剥夺”。收入分配中大量存在着对参与分配者能力剥夺的现状，是导致收入分配问题存在的重要原因。如，由于目前科学公正的人才评价体系和充分竞争的人力资源市场还不健全，教育投入的价值并未充分体现，而户籍、出身、企业身份等差别，已成为拉大收入差距的重要帮凶。有调查显示，北京等地黑市为应届毕业生“代办户口”的价码已经涨到10万元以上，而帮助一个大学生进入“国字号”大企业特别是垄断企业，中间的“帮忙费”、“好处费”已飙至十几万甚至数十万元。至于企业、政府领导让自己子女“潜规则”就业已不是新闻。显然，收入分配不是简单的工资制度改革。

已经数易其稿有望获批的《工资条例》，最终可能确定职工工资增长与当地的物价水平挂钩，并将最低工资标准和对垄断行业的高工资进行限制列入《条例》，这无疑是一个值得肯定的进步。虽然到目前为止无法看到具体的内容，但是，针对集体工资协商以及员工待遇的保护方面将是一个明显加强。确认工资增长与物价挂钩，既能保障普通职工的生活水平基本不下降，也体现了我国收入分配向前推进的积极信号。但是，收入分配改革是一个系统工程，而工资收入增长只是收入分配改革的一个方面。随着社会总财富的增长，提高普通职工工资已经成为一个全国性的趋势。实际上，国内目前已经相继有27个省区上调了最低工资，平均上调幅度超20%。但是简单将其与收入分配改革等同，则是一种误导。

从我国的收入分配现状来看，财富不断向垄断行业集中。根据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距在5～10倍之间甚至更高。而这些垄断行业几乎都是“国有企业”，他们享受着垄断利润，分配的是全民的公共财富，企业赚钱是“经营成果”，企业赔钱有国家财政补贴，员工照样可以加工资，员工的进出也没有完全遵循劳动力市场的“正常”供求规律。如在一家国有金融控股集团任部门经理的一位国有企业职工，税后年薪80多万元，加上房补、车补、书费、健身费、休假补贴、补充养老保险以及各种临时性的“福利待遇实际收入在百万元以上。反之，大量的民营企业职工同为“国民”却不能和国企职工同样享受“国民待遇”，他们的进出企业要完全遵循劳动力市场的供求关系，他们所在的企业也只能遵循市场的竞争规则获取正常利润，赔钱企业就要破产，员工连“泥饭碗”也要丢进水里不保。

所以，在发生劳资纠纷时，一方面员工也不愿意“过分较真”，因为企业真的破产了大家也不会好；另一方面，由于我国的基层工会组织相对较弱，造成员工与企业在工资协商中处于明显的劣势，成为推进工资集体协商的一个困难。如此，仅仅靠一纸《工资条例》又怎么能够保障收入分配的有效实现呢？

解决收入分配问题，必然涉及一系列权利和利益的重新调整与安排，包括建立人人平等的社会保障、创业、择业和就业机会，深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场，等等。这涉及财政体制、社会保障体制、就业制度、教育体制、医疗卫生体制等多方面的改革。

只有不断深化经济和政治体制改革，进一步加大农村基础教育投入，加强城乡职业技能培训和公共就业服务；加大建设城乡社会保障、医疗保险、住房保障体系投入，做好保障接续工作；加大对欠发达地区和生态功能区财政补贴和一般性转移支付力度，规范并压缩专项转移支付；大力压缩行政开支，才能从根本上缓解收入分配不公的问题。

收入分配的核心问题是解决公平问题，主要是调整国家、企业、居民三者的关系，居民收入占整个国民收入的比重要扩大。希望通过体制改革和制度建设，改变“分蛋糕”的方式，让居民吃到更多的“蛋糕”

改革工资制度只是收入分配问题的“冰山一角”