“十二五”财政改革重点是结构问题

2010年09月11日 01:30
来源：中国证券报－中证网

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中国社会科学院财政与贸易经济研究所10日在北京发布《中国财政政策报告》(2009-2011)，在盘点“十一五”财税改革成果的基础上，从财政收支、税收改革、预算制度改革以及财政体制改革等多方面，前瞻性勾画了“十二五”时期我国财税改革蓝图。

在未来改革方向上，《报告》认为，“十二五”时期中国财政改革的重点是结构问题。从财政收支结构看，应致力于把全部政府收支都纳入预算管理。财政收入方面，应提高税收收入、社保收入、国有资本经营收益等在政府收入中的比重，相应降低行政事业性收费、各种专项收入和政府性基金在政府收入中的比重；支出方面则应收缩购买性支出、扩大转移性支出比重，并使有限资金向教育、医疗、社会保障与就业、“三农”、自主创新、环境保护等社会发展的薄弱环节和与民生有关的支出项目倾斜。

税收改革方面，《报告》认为，“十二五”时期应在全面评估现有税制体系的基础上，重新谋划并确立中国税收制度的总体格局。以此为基础，以实行综合与分类相结合的个人所得税制和开征物业税并结束财产保有层面的无税状态为突破口，构建适合中国国情的直接税体制。逐步增加直接税并相应减少间接税在整个税收收入中的比重，最终实现直接税与间接税的均衡布局，从而建立起一个融收入与调节、稳定功能于一身的“功能齐全”的税制体系。(韩洁 侯雪静)

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