土地征用成万恶之源 中央布局寻求根本性治理

2010年09月28日 10:19
来源：华商报 作者：毕诗成

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种种迹象表明：土地矛盾成为当前社会的重要矛盾，土地腐败成为社会腐败的重要品种。在舆论的棒喝声中，疯狂拆迁、催命拆迁仍在悲情上演。这不只是利益问题，更是沉重的政治问题、社会问题。怎么办？利益链条的梳理与制度的建构固然是长远之计，建立一套严厉的追责与监督框架也是当务之急。

1拆迁悲剧频频上演

土地征用俨然成“万恶之源”

昨日江西宜黄县“910”拆迁事件有了重要进展，包括县委书记、县长在内多名官员被处理。这起因拆迁引发的老中青一家三代人的自焚事件，现已有一人不治身亡。继唐福珍自焚对抗拆迁之后，这起恶劣事件再次灼痛国人神经。

昨日中青报一则报道前来凑趣：山东鄄城县政府借旧城改造的幌子，在部分居民不知情、土地使用权尚未被收回的情况下，擅自将土地卖给开发商。随后，由政府部门组成的项目建设指挥部不遗余力地劝说居民尽快搬迁，并搞出“不签字就停薪停职”的幌拆迁株连”……这副做派，这样的故事，俨然成为此类闹剧的缩影。

大家蓦然发现，“燃烧的拆迁”“诡异的拆迁”“要命的拆迁”甚至“恶搞的拆迁”……近期野蛮拆迁又有抬头，俨然成为当下社会的重要矛盾；土地拆迁补偿犹如 “万恶之源”，制造了大量血案、腐败、滥权的故事。文明，还没能拉住野蛮的缰绳。 “

2高层表态与中央布局

寻求根子上的“一揽子”治理

矛盾如此尖锐，高层显然有所洞悉，并有所行动。温家宝总理在达沃斯夏季论坛上便坦言，土地问题根本上与制度有关，农民合法的土地得不到应有的保障，现有的财税制度在相当程度上还存在着“土地财政”的现象，并明确表示必须从制度上解决这些问题。

紧接着，此前被指“搁浅”的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》又有了积极动向。据学者透露，国务院法制办日前召开此条例的专家座谈会，就征收程序、补偿标准、争端解决机制等6问题进行讨论，据称草案形成初稿，确定了“先补偿后拆迁”等基本原则。

与此同时，国土资源部日前也下发通知，整治土地和矿业权交易市场，深化国土资源管理制度改革。一条重要规定是：2011年3月底前，土地储备机构必须与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩，各地国土资源部门及所属企事业单位都不得直接从事土地一级市场开发。

通过立法及管理改革，从根本上解决土地矛盾，态度与思路俱已浮出水面。

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