在“桥头堡”方略的统领下——云南对外开放再启程

2010年12月06日 19:30
来源：新华网作者：李自良

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新华网昆明12月6日电(记者李自良)“桥头堡，那是我们最大的机遇。我们将发挥区位优势和交通优势，建设一个大型综合物流中心。这个中心将辐射着国内和国外两个场，前景可大着哩。”面对记者的询问，中缅边境的云南省保山市腾冲县中和乡党委书记段胜辉一脸兴奋。

像段胜辉一样，云南省上上下下都在热议、谋划着“桥头堡”方略，一派热火朝天景象。2009年底中共云南省委八届八次全会确定了云南省新的战略目标：建设面向西南开放的桥头堡。

从“大通道”到“桥头堡”：开放新坐标

打开地图寻找中国到印度洋的最便捷通道，目光最终会锁定在西南边陲的云南省。云南省与东南亚、南亚次大陆的17个国家接壤或毗邻，与印度洋近在咫尺。看似偏僻的云南省其实是我国最早对外开放的地方之一。秦汉以前，云南与东南亚、南亚之间就形成了一条民间商道，后人称之为“南方丝绸之路”

建设中国连接东南亚南亚国际大通道成为近年来云南省发力冲刺的开放方略。西部大开发10年来，云南围绕“大通道成目标全面推进交通基础建设，交通基础建设累计投入2500多亿元，基本完成了打通公路、铁路、航空、水运的“四出境”通道任务，境内路段基本实现高等级化，打通了云南对外交往的各条经脉。

以公路为例，目前云南已经形成了通往越南、老挝、缅甸和印度的4条国际大通道雏形，其中境内段全部实现高等级化。全省公路通车里程20多万公里，跃居全国第三。高速公路通车里程2500多公里，位居西部第一。昆明经老挝到泰国曼谷公路全线通车后，昆明至曼谷的汽车行程不到20小时。

“从建设国际大通道到建设开放桥头堡，这不仅是名称的改变，更是云南全方位、宽领域、多层次扩大对外开放的纲领和行动指导，明确指向的是云南与印度洋沿岸广大区域的互利合作开放。在中国——东盟自由贸易区全面建成、中国与周边国家友好关系不断加强的背景下，建设桥头堡意义深远。”熟谙云南对外开放历程的云南省商务厅副厅长李极明说。

“桥是大通道，头是大前沿，堡是大基地。桥头堡是云南经济社会发展的新引擎。”对于“桥头堡是建设的内涵，云南省省长秦光荣这样理解。他认为，推进“桥头堡是战略的实施将使包括云南在内的我国西南地区，从开放的末端变为开放的前沿，实现开放与开发的双轮驱动。