2000元个税起征点太低个税起征点与物价挂钩(2)

2011年03月01日 08:43
来源：新快报

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以家庭为单位“体现公平”

提案最后指出，以个人为纳税主体，不区分家庭成员的经济、家庭人口以及经济负担等状况，导致了很大的税收不公平。例如同样的两口之家，第一家人月入均为2000元，而第二家一人月入3000元，一人月入1000元，而第三家一人月入4000元，同样的家庭总收入，第一家不需要缴纳一分个税，第二家需要缴纳75元个税，第三家需要缴纳175元。实际上在家庭总收入相等的情况下，若存在未就业人口的家庭无论是经济负担还是精神负担都要远远大于其他家庭，这样的税收无从体现公平。　

专家视点

个税起征点或提至3000元

中大教授林江认为各省应结合物价指数进行调整

呼声已久的个税起征点提高问题将在明日召开的国务院常务会议上讨论，对此，中山大学岭南学院财税系主任林江表示，此次会议主要讨论提高个税起征点，而关于纳税阶梯及税率等更深层次的税制改革话题将很难被涉及，“这些税制改革是今年全国两会将审议的‘十二五规划’中重点讨论的部分。

可能提至3000元左右

对于市民最关心的个税起征点如何调整的问题，不少专家认为此次调整可能将提至3000元。

“对于调整个税起征点一直都有争议，如果调得太少，意义不大，随着生活水平提高还需要再涨；而如果调整过高，其牵涉的范围又太广，涉及的不再仅仅是起征点、免税额的问题，还包含个税征管方式等多方面的问题。”林江认为，因此，个税起征点的调整不可能一次到位，此次可能会提高至3000元左右。

应给各地以浮动空间

“但我个人认为，国务院制定的个税起征点应该只作为一个参考，毕竟各个地区的经济条件不一样，月薪三四千元在广州只是一般收入，而在内地一些城市则算是高收入了。因此，各地方的税务部门可以‘因地制宜’，结合当地情况来制定具体标准。”他认为，各地可以结合当地的消费物价指数，每个季度进行一次起征点的调整，消费物价指数涨了，个税起征点也相应提高，“对于沿海城市等，可以给予在3000元标准上20%以内的浮动空间，而对于内陆城市，消费物价较低，则可以给予10%以内的调整限制”

税收应兼顾效率公平

除个税起征点问题外，林江认为明日召开的国务院常务会议并不会在个税各方面作出更大动作。

林江说，“个税涉及面很广，从九级超额累进税率到个人收入的分类征收，虽然其中存在很多不合理地方，但其涉及到更深层次的税制问题，不是一次国务院常务会议就能解决的。

林江解释，虽然分类征收方式并不合理，但如果要逐渐改为综合征收，其中就涉及到目前的企业代扣代缴的要转变为个人自主申报，而以目前我国的诚信水平和监管体系来看，自主申报还是无法实现的，“单位代扣代缴是最有效率的方式，并不公平，而自主申报才是最公平的方式，但又离不开诚信问题”

林江认为，此前比较受关注的九级超额累进及税率如何调整，都是税制改革中比较深层次的话题，目前讨论很多，但一直没有达成过共识。“‘十二五规划’中，税制改革是一个重点，在综合征税，例如单位代扣代缴的征税模式方面有望获得一些突破。