王会生：海水淡化事关国家安全

2011年03月03日 19:03
来源：《国企》杂志

0人参与0条评论

与南水北调、开采地下水相比，海水淡化产业有着诸多优势

文｜本刊记者刘青山

我国淡水资源贫乏，随着城市化、工业化的快速发展，水资源供需矛盾进一步加剧。全国政协委员、国家开发投资公司董事长王会生建议，从国家战略安全的角度，加快推动海水淡化规模化、产业化发展。近日，本刊记者对王会生委员进行了专访。

海水淡化已成国际发展趋势

《国企》：作为全国政协委员和中央企业负责人，在这次两会上，您主要关注哪些问题？

王会生：我已经连续四次参加两会了，四次的提案都关注同一个问题——海水淡化。在今年北方大旱的背景下，我觉得这个问题更加具有现实性和紧迫感。

中国是世界上缺水最严重的国家之一，水资源人均占有量仅为世界平均水平的四分之一。因为过度抽取地下水，京津冀城市区已经形成目前世界最大的地下水漏斗区。国家为此想了很多办法，如南水北调等。但我认为，海水淡化也是一个很好的解决途径。例如沙特、以色列等中东国家70%的淡水资源来自于海水淡化，美国、日本、西班牙等发达国家为了保护本国淡水资源，也竞相发展海水淡化产业，甚至将其列入国家发展计划。

海水淡化在我国的发展一直较为缓慢，因此我今年提案的主要内容,就是建议从国家战略安全的高度，加快规划建设北方海水淡化基地。

《国企》：为什么要把海水淡化上升到国家战略安全的高度？

王会生： 2010年底，我在国防大学接受了为期两个月的培训，受益匪浅。以新时期国家战略安全为例，我认识到，国家安全不仅包括国防安全，还包括能源安全、水资源安全、金融安全等等。凡是能影响到国家发展、国际利益的因素，都可以划归这一范畴。这就促使我们从更高的角度来重新审视经济发展、金融危机、企业管理乃至反腐等一系列问题。

比如水资源问题。北方大旱，南方缺水，在以往看，不过是生活不便利、农业受影响罢了。但实际上，这些都是关乎国家战略安全的重大问题。举个简单的例子，一个家庭可以一年不使用汽油——大不了不开车，但能一周不使用淡水吗？民无所食失其养，那就是了不得的大事了。

现在新闻上说八个省都在忙着打井抗旱，说心里话，开采深层地下水我是不赞成的。所谓天坑，所谓地面沉降，都是因为地下水开采过度造成的。与开采地下水相比，海水淡化产业有着诸多优势：原料取之不尽，无须付费，对环境的影响也较小。而且水质良好，可以与瓶装纯净水媲美。在我看来，这是目前解决淡水紧缺的最好办法之一。能够解决关乎国计民生的淡水问题，你能说海水淡化不具备国家战略安全地位吗？

对海水淡化的重视远远不够

《国企》：您认为我国海水淡化发展相对缓慢的根本原因是什么？

王会生：大部分海水淡化厂都是和发电厂建在一起的，这是当前大型海水淡化工程的主要建设模式，目前国内已经有一批项目在运转了，包括国家开发投资公司的北疆电厂海水淡化项目，天津市汉沽开发区现在饮用的就是淡化海水。但是，很多人把北疆电厂当成一个普通电厂，在考核、评价时参照普通电厂标准。实际上我们的主产品是淡水，电只不过是转化淡水过程中产生的副产品。由于重视不足，我们的水价仍然参照了4元的城市水价标准，而实际成本是7.5元。国投尽可能让其他系统来承担这一块的亏损,以保持这套设备的运转。

从目前来看，海水淡化的技术、资金、可行性都没有问题，中国海水淡化发展缓慢的最大问题在于，大家对海水淡化和重视远远不够。如果把它当做一个普通项目，那么早上、晚上或者不上，都没有什么要紧；但要把它当做关乎国家战略安全大事去做，结果就会迥然不同。作为中央企业，我们愿意在自己的能力范围之内，为海水淡化的产业化做出必要的探索。

《国企》：亏损也要保证设备运转，势必会影响企业的效益，您如何把握两者之间的平衡？

王会生：如果这种局面长时间得不到改善，肯定要影响企业的效益。因此我们的机组目前没有满发，设计产能是20万吨/天，实际为10万吨/天。

我们曾做过测算，如果各方面条件允许，出厂水价可以控制在4.5元左右。上次北京市就已经表示，如果能降低到4.5元左就可以向北京铺设管线；动力方面，现在主要是用煤，不过以后可以用太阳能、海上风能，乃至低温核供热，发展潜力很大。我希望国家能够承认这项工程的意义。如果企业一边亏损一边得不到相关部门的肯定，可能就没有什么积极性了。

海水淡化应纳入“十二五”规划

《国企》：国家给予重视，是不是意味着像推广新能源汽车一样给相关产业一定的财政补贴？

王会生：不一定。首先我建议将海水淡化利用作为一项战略性新兴产业，由国家发改委、水利部、海洋局牵头，制定“国家海水淡化利用战略规划”，并纳入国家“十二五”规划”同时鼓励国内大型企业进入海水淡化领域，从而带来规模效应。

其次应该鼓励发展大型水电联产项目，对水电联产的企业，可参照热电联产“以热定电”的原则，采取“以水定电”，提高发电运行小时。加上其他的一些配套优惠政策，可以实现4.5元的成本，如果水价是5元，还会有一定利润，项目就会进入良性运转状态。

还有就是通过水价改革逐步调高自来水价格，为海水淡化水进入市场创造公平环境，推动海水淡化水进入市政供水管网；通过对大型海水淡化项目采取减免税收措施，增强还贷能力，扶植海水淡化逐步走上产业化和规模化之路。

事实上，我们不奢望像新能源汽车那样，每台补贴几万元。只是希望国家能够把海水淡化真正作为解决淡水战略安全问题一个重要的途径来看待，支持海水淡化基地的建成。毕竟，这是解决人类生存和经济发展的重大问题。