全国政协委员蒋洪批财政预算“太粗”“看不懂”(2)

2011年03月11日 08:45
来源：新京报作者：蒋彦鑫

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呼吁预算法强化预算公开

只有当预算公开通过法律成为政府的“规定动作”而不是“自选动作”时，预算公开才能真正上一个新台阶。

新京报：现在大家对政府透明度要求越来越高，将来预算公开是不是能做得更好？

蒋洪：这需要中央政府的支持。现在很担心的是，预算公开到“款”级、由各个部门公开自己部门预算这两条，已经写入了草拟的预算法修改稿。一旦通过成为法律，那么预算公开的步子就会走不开，这很糟糕。我也写了提案，希望预算法在草拟过程中，能修改这些条款。

目前的预算法修改稿确定了预算要及时公开的原则，但缺乏明确的法律约束性。例如怎么“及时公开公开到什么程度才在法律上认定为“公开的原用怎样的方式公开等等，都缺乏具体法律规定，这会使预算公开成为口号，而不是一个可操作的法律。只有当预算公开通过法律成为政府的“规定动作”而不是一自选动作”时公预算公开才能真正上一个新台阶。

- 模范样本

四川巴中市白庙乡

“裸晒”一年赢反对派支持

在白庙每月的“公务开支明细表”上，详细地记录了每分公务花费，而且就连“花1.5元购买信纸”，买两瓶矿泉水、招待上级官员烟酒都悉数公布。在其公布的最新一期即2011年2月的支出上，买拖把、绳子的费用，都一一公开。

2010年初，四川巴中市巴州区白庙乡的预算公开，将其推到前沿，并被网友称为“中国第一裸乡”

为何要公开？白庙乡党委书记张映上昨日表示，公开不是一时的冲动，而是自2000年以来自己就考虑的事。“有时我们乡镇干部刚从饭店出来，就听到村民骂我们公款吃喝。”这样的经历多了，想公开的愿望就越来越强烈。

“把钱一笔一笔拿出来看，我们到底用了多少钱，干了多少事，给老百姓看清楚，这就是要公开的立足点。

公开后有什么好处？张映上表示，很轻松。“一把手的权力少了，但权威多了，原先反对的老百姓也变为拥护了，上级部门也对我们放心了。”张映上称，以前政府要招商引资，无论项目好坏，村民第一反应就是反对，觉得是乡里想从中牟利。而现在，政府要干个事情，村民积极性很高。

同时，公开之后领导班子也更加团结，“少了议人，多了议事”。张映上表示，大家的干劲更足，“权力在阳光下运行，透明的同时效率也更高。

香港

民众参与预算制定

香港每年的财政预算年度是4月1日到第二年3月31日，预算应是4月1日左右公布。