铁路票价近年来翻多倍旅客意外险20年标准未变

2011年07月25日 15:03
来源：财经网

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“7.23”动车事故后，铁道部新闻发言人王勇平接受采访时称，将会按照既定规章和要求做好赔偿工作。根据相关条例，事故中旅客只能得到不超过17.2万元的保险赔款。有关专家提出，多年来尽管票价翻了多倍，保额却始终未有提高。

【《财经》综合报道】“7.23”动车事故后，铁道部新闻发言人王勇平接受采访时称，将会按照既定规章和要求做好赔偿工作。根据相关条例，事故中旅客只能得到不超过17.2万元的保险赔款。有关专家提出，多年来尽管票价翻了多倍，保额却始终未有提高。

根据相关条例，乘客所购车票中均含有铁路旅客意外伤害强制保险，同时铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡负有限额为15万元的赔偿责任和限额为2000元行李损失的赔偿责任。即便把这些赔偿都算上，旅客也因此只能得到不超过17.2万元的保险赔款。

铁路旅客意外险多年未变

“7.23”动车追尾事故发生后，中央财大保险学院院长郝演苏在微博中指出，1951年出台、1992年修订的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，实施多年来，票价已涨了N倍，为何保额依然未有提升？

根据相关解释，铁路旅客意外伤害是指铁路旅客持免费乘车证或有效客票自进站加剪后开始至到达终点站缴销车票时为止，遭受非自身责任的外来剧烈及明显的意外伤害(包括战争所致)，它主要分为铁路运输企业责任、第三人责任和不可抗力。

1992年颁布的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，所有铁路旅客，不论座席等次、全票、半票、免票，有保额2万元的保险，保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%。

2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡负有限额为15万元的赔偿责任，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为2000元。

这就是说，上述赔偿加上强制保险2万元，如果死亡旅客并未购买其他商业保险，最多只能获赔17.2万元，

赔偿仍存制度性缺陷

有业内人士指出，根据现行规定，每张火车票含有2%的强制保险，无论票价和参保金额各有差异，但保险赔偿额则是统一的2万元，该规定显然有失公平。此外，该保险不记名，票根上亦无说明，很多被保险人根本不知道此保险的存在，个体出险时往往很难正常地取得赔偿。

与一次车祸致人死亡的赔偿可达50万元以上相比，仅17万元的铁路旅客意外伤害强制保险显然过低。然而，即便如此，每当重大铁路营运事故发生后，铁路部门仍常陷入因赔偿数额引起的经济纠纷的困扰之中。有业内人士透露，铁路部门一直对旅客意外伤害保险实行的是行业自保。如果赔偿标准定得过高，一旦发生事故后，铁道部门的经济负担过重。

有专家指出，相关条例的制定同样暴露了制度缺陷。首先规定“人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任”，同时也规定事故调查方亦是铁路部门。铁路事故纠纷也由铁路系统的法院处理，均未改变“既当运动员又当裁判员”的实质。目前，温州动车事故原因未定，相关赔偿标准也暂未出台。

一位保险公司人士指出，商业保险加入进来不失为一个理想的选择。一方面可以满足伤亡旅客赔偿金额的要求，另一方面可解铁路运输企业在发生事故后的燃眉之急，同时也可扩大保险公司的业务领域。

铁道部门目前尚未对伤亡乘客展开理赔工作，商业保险公司则已于第一时间启动了理赔工作。截至昨天发稿时，中国平安已确认有1名平安寿险的客户遇难，11名客户受伤，对遇难客户的预计赔付额约5万元。中国太保已查明有11名客户出险，昨天已交付了首笔理赔预赔付款。