温州拟出台减税政策救中小企业

2011年10月10日 08:31
来源：东方早报

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截至今年6月末，全国民间借贷余额约为3.8万亿。刘建平制图

早报记者忻尚伦

温州拟出台一揽子救市措施防止中小企资金链断裂。

“国庆长假结束后两天里，省里、市里召集开会一直没停过，明天还要开。都是研究制定‘一揽子’救市措施，帮助中小企业渡过此次资金危机。”温州市中小企业发展促进会会长周德文昨日参加完温州市政府的一个会议后对早报记者如是说。

据介绍，温州市拟推出的一揽子计划包括申请新的贷款，以及减免中小企业税负的临时性税收政策等。

而值得一提的是，另据香港文汇报援引温州市金融办人士的话称，温州市政府其实在9月底已向浙江省政府提交申请，要求浙江省政府向中国人民银行(央行)申请金融稳定再贷款600亿元，以防止发生系统性风险。

“正调研减税减负措施”

周德文昨日告诉记者，昨天浙江省国税局相关人员与他会面，商讨出台针对中小企业减税和减负的政策征求意见稿，分别包括短期和长期的税收改革。“该项改革现在还处于调研阶段，但今年肯定会推出。

周德文称，对中小企业的减税和减负政策改革是一项重大工程，而对温州企业目前面临的困境，“可以推出特定法案，单独对某个区域内的企业进行临时性的税收政策。”他还建议，对于那种10人以下的微小型企业，已经为社会就业做出贡献，应予以免税。

一位前央行官员昨日在接受早报记者采访时也说，据他了解，温州高利贷现状，投几十亿元资金进去，先将已停滞的实体经济盘活起来，再辅助以一系列措施，企业也就不会有那么大压力了。

据了解，温州市目前已部署各家银行按照“属地管理、一企一策”的原则为中小企业解决问题。各家银行的温州分行目前都已经纷纷表态要支持中小企业信贷，建行温州分行已将向中小企业放贷的利率，在目前的基础上下降10%。

另据温州当地媒体昨晚报道，温州市常务副市长孟建新认为，当前政府的主要工作是强化对小额贷款、民间借贷等方面的规范、监管和服务，全力保障温州金融稳定和发展。

600亿元为高利贷埋单？

值得一提的是，昨日还有信息称，温州市政府9月底已经向浙江省政府提交了名为《关于要求申请金融稳定再贷款的请示》“求助”。该笔贷款规模600亿元，申请为期一年，专门用于支持各在温州银行机构增加对困难企业的融资规模，维护地方金融稳定。

对此，早报记者联系到的温州市有关部门人士对上述文件均未给予回应。而根据央行官方网站关于《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》，央行确实可以在紧急情况下发放紧急贷款，发放对象包括“经总行批准的城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社以外的商业银行及其他非银行金融机构”

对上述消息，周德文的反应是：“600亿元肯定不够”，“即便是1000亿元也不一定能解决现在的问题。

周德文告诉记者，民间借贷出现多少坏账、有多少企业主跑路根本无法统计。“那些资产状况出现问题的企业根本不会向协会或政府申报真实的资金状况，否则债主们都要冲到企业去挤兑了。

据温州市经信委监测，温州市民间借贷规模约在1200亿元。而据温州市中小企业发展促进会副会长叶小希预计，现在已跑路的高利贷资金肯定超过100亿元，但在500亿元之下。

周德文昨日称，他个人相信央行会支持向温州发放这笔金融稳定再贷款的。

据前述报道，再贷款的发放管理、承贷银行、偿还责任等，由当地人民银行分支机构在总行的指导下组织落实。

不过市场也有质疑的声音。

“600亿元？这显然太多了。”上述前央行官员说道。他说，央行发放金融稳定再贷款的前提是确定发放对象的资金状况已经危及到大金融的系统稳定与安全。“而温州现在面临的高利贷情况，大多为民间借贷，直接从商业银行走的贷款比例并不高。”因此，“温州目前的局面不足以定性为危及到金融系统稳定”

在接受记者采访时，数名经济界人士则提出，温州现在泛滥的“高利贷崩盘局面”，到底涉及多少坏账，其中本金和利息各有多少？而其中又有多少企业是能通过盘活资金链维持下去的，又有多少企业已经是资不抵债的，都需要有个明确的披露。“现在全国出现小企业担保违约、资金链断裂的区域并不只有温州一个”，“今年你温州要了600亿元，明天你河南也来拿1000亿元，政府凭什么要给你埋单呢？”

“关键是，如果按照目前5倍左右的货币乘数计算，600亿元的再贷款就等于向市场再添加了3000亿元的新增货币(编注：部分学者认为这种再贷款几乎相当于央行直接印钞)。”上述前央行官员不无担忧地说。

为填补国有金融体系内资金断链问题，央行有过向数家银行、证券公司发放金融稳定再贷款的先例。