电信联通宽带业务遭反垄断调查(3)

2011年11月10日 08:06
来源：新京报作者：赵谨钟晶晶

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- 起因

调查源于断网事件

据悉，此次两家运营商的垄断行为之所以受到相关部门的注意，是源于部分企业机构针对2010年下半年“断网事件”的举报。

2010年8月上旬，中国电信要求各省公司对高带宽和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外，清理其他所有运营商和互联单位等的“穿透流量”接入进这一规定迅速引发行业内的震荡。不少接入运营商遭受重创。2010年8月12日至9月9日，27天之内，仅广东铁通就爆发了37477件用户投诉，38443户用户拒绝缴费，并有28210户用户面临退网。据业内人士估测，这场清理波及的互联网用户可能超过1000万。

- 现状

国内宽带价格高质量差

电信业专家项立刚介绍，电信的互联网接入市场在南方占主导地位，联通则割据北方。

若按照互联互通的要求，电信和联通的网络将合成一张网，任何一家ISP服务商只要接入电信或联通中的任何一家都能接入网络，但由于互联互通不畅，ISP服务商要和这两家同时对接才能保障网络的全国通畅，这就加大了接入服务商的成本。

记者也从联通和电信内部了解到，双方内部也都成立了互联互通小组。据电信人士透露，该小组不仅负责平时互联互通的网络服务，还会不定期的给互联互通设置些人为的障碍。“我们的目的就是要让，用户觉得其他的宽带竞争对手的网络质量没有电信的好。

互联互通未实现还让用户明显体会到，网络质量不好。根据国家信息化专家委员会发布的2011年中国信息化形式分析与预测的蓝皮书显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。

项立刚认为，若对两大运营商进行处罚，客观上能促使电信、联通遵守行业规定，有利于打破垄断，促进行业竞争，这在一定程度上将拉低上网资费价格。