第四次全国金融工作会议：金融业定位回归实体(2)

2012年01月13日 21:57
来源：经济观察报作者：欧阳晓红胡蓉萍

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压力

金融工作会后的1月11日，银监会要求“信托公司停止发行票据类信托产品”

渣打银行中国经济分析师申岚认为，这表明银监会对银行表外信贷规模的控制，也是践行金融工作会议的精神——“防止虚拟经济过度自我循环和膨胀”

事实上，最新外贸数据显示，中国内外需求均疲软。去年12月受海外需求疲软影响，出口增速下滑至13.4%。进口方面，全球大宗商品价格持续回落、国内需求疲软，进口增速意外下滑至11.8%，导致当月顺差增至165亿美元。瑞穗证券首席经济学家沈建光预计，在海外需求持续疲软下，出口增速仍将下滑。贸易顺差减少导致人民币升值压力进一步减轻。

“中国金融工作部署既需要吸取美国的经验教训，也要结合自身实际情况。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。文宗瑜亦认为，目前稳增长，防范风险是重中之重，金融服务经济实体可以弱化风险。

“稳字当头，旨在保持平稳发展，度过困难期。”中国人民银行研究生部博士生导师吴念鲁说，“八大任务部署更多是考虑防范中长期风险。既要保持经济增长、就业率，还要衡量通胀、国际金融危机等综合因素。

不过，“政策拿捏尺度很重要，刺激太大出问题，不放松也有问题，个人认为形势比较严峻。”吴念鲁说。

这一点体现在2008年年底最为明显。当年中国政府宣布了4万亿人民币的刺激计划，接下来是10万亿人民币的银行新增贷款。在那个信心全失的时候，放松银根是必要的。但是，跟随这一波投资，也有大量的资金炒起股价、楼价，各种各样民生用品、食物……钱炒钱的结果就是，各类资源价格的大幅上涨，房地产的炒作更使中央政府不得不出手遏制。

正在处于经济结构调整期的众多中小企业并没有得到有效的资金支持，也导致了温州等地出现了产业空心化的局面。

风向

因此，虽然此次会议的中长期八大部署纲要涵盖“服务、机构改革、监管、地方债风债、资本市场建设(债券)、宏观调控、扩大金融开放、基础建设”等各领域；但综合起来，在东海证券分析师王小丹看来，可“浓缩”至三大议题：“强调对市场风险的监控”、“建设规范统一的债券市场”、“金融资源的市场化改革”，这些均直接或间接与服务实体经济相关。

王小丹认为，从金融资源的来源及分配上，主要目标是“开源”加上“扶持”。“开源”指的是降低民间资本进入金融领域的门槛，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与金融机构的改制和增资扩股。

“扶持”则是指重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。加强农村金融服务在之前2002年及2007年的两届金融工作会议上都有提及，而小微企业的扶持则是在屡次讲话中提及，这两点都将是重点发展方向。

还有一个重要的信息印证了服务实体经济的整体思路。上述参与起草接近人士说，会议明确指出，中国金融创新不足，但也不要等同于西方国家金融创新过度，衍生产品泛滥。这就意味着下一步中国金融创新要贴近于服务实体经济，改进金融服务，而不是大力过度发展金融衍生品。

实际上，“这次是建立在一些课题有了研究，有了突破，而且有了一些方案的基础之上召开的金融工作会议。”王洪章表示。在金融工作会议之前，温家宝总理做了很多经济调研，无疑，此次金融会议与调研有很大关系。

“会议指导思想是引导银行资金投向实体经济，像战略性新兴产业、基础设施、农业现代化，这样既吸取美国教训也结合了中国实际情况。”郑新立表示。

具体而言，财政部财政科学研究所所长贾康认为，在认识民营经济、中小企业重要性和中小企业融资难题的基础上，需发展政策性金融破解难题，把相关体制、机制建设摆在战略高度。

郑新立说，此次会议指出今后金融体制改革的方向，诸如利率市场化，加强薄弱环节的金融产品供给，解决小型、微型企业贷款难问题，放宽金融市场准入，以及小型金融机构监督权交给地方政府，强化政府地方监管责任等方面还需突破。

“目前金融工作把服务经济实体放在第一位，但真正见效还会有一个过程。”文宗瑜说。