小丫跑两会：云南未来10年吸引1000万农民进城市(3)

2012年03月03日 06:30
来源：CCTV《经济半小时》

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云南的用地上山，不仅是为了节约耕地，同时更是为云南的城镇化创造空间，从全球来看，城镇化是现代经济增长重要推动力，人口的聚集不仅能产生显著的规模经济效应，市场需求也会迅速增长和多元化，同时它不仅有利于公共服务的普及，也能缩小城乡差距。而在云南的城镇上山中，也涉及到大量农民进城，那么，云南又是如何吸引农民自愿加入城镇化、城镇上山的行列呢？

当记者来到云南这个极度贫困的村庄时，也被眼前的一切震惊了，至今，农民还住着这样的木板房、村子里也没有基本的水、电、通信、医疗等公共配套服务，由于道路交通不便、和外界很少沟通，三个孩子们记者鸡泽后所呈现的拘谨表情，让人感到心情格外沉重，而这个从窗口望着远处的小女孩，记者也被她忧郁的眼神所感染。

看这眼前的一切，记者再一次认识了“城乡差距”。那么，这个困扰中国几千年的差距，如何才能缩短、甚至抹平呢？带着这个问题，记者又来到了红河州一个名叫跃进社区的苗族村寨。

在这里记者看到，家家户户都住上了小洋楼，用上了自来水，电话、电视、冰箱一应俱全，村子里不仅有文化活动室，同时，也建设了健身场。

那么，为何这个跃进新村能够在2年的时间里发生质的飞跃，它的经验又是否可以被更多贫困的村庄效仿呢？记者期待这个答案在跃进村能有收获。

开远市中和营镇副镇长高枣静告诉记者，云南城乡差距主要体现在17个方面，那就是：用水难、行路难、用电难、燃料难、安居难、照明难、如厕难、看电视难、就学难、就医难、文娱难、养老难、洗澡难、保健难、乘车难、贷款难、增收难。这17难中，绝大部分属于缺乏公共配套，在基层的调查中，这个农民兄弟也告诉记者，农村缺乏公共配套的主要原因就是，大家住的太分散。

熊家贵告诉记者，他很羡慕跃进村的村民，在他看来跃进村的村民生活之所以发生巨大改变，原因就是原来的三个苗族村寨搬家组成了一个跃进社区，人多了，公共服务的配套自然就跟上了。听到这样一番话，记者都在想，这个小姑娘如今忧郁的双眼，不知多久会满含希望，因为云南正在推进农民进城，喊出的口号就是——城镇化。

“大量新进城的这些农民，他们成为了居民之后成为市民之后，他们要上山对于他们的这种居住生活的环境的投入会不会比坝子的要贵一点呢？“因为城镇化的浪潮是一个历史的过程，不可能一夜之间我由农民变为市民。我们对农民进城也制订了一系列的政策和措施，比较形象的说，我们这个政策就是盖两床被子穿十件衣服。我说的两床被子就是在这个过渡期间他既是农民又是市民城乡的身份两种都兼有双重户籍、两种身份，既是农民的身份又是市民的身份，叫盖两床被子。就是这两床被子，其实说的是他的身份的问题。另外十件衣服就是保留他在农村的五大权益，享受城镇的五大保障——就业保障、住房保障、教育保障、医疗保障还有保障体系。低保像这样的，同时享受。这样使农民带着一种资源带着一种资产，带着一种尊严进城，使他不成为城市的包袱，而成为推动城市发展的动力。如果说他这五年在城市里面呆不下去，他回来，回到农村还有他的耕地，还有他的林地，还有他的房产。”秦书记说道。

看到云南给农民兄弟准备了两床被子，十件衣服，记者很高兴，这些政策毕竟迅速缩短了城乡差距。但高兴之余，记者又担心，对以往种田插秧的农民兄弟来说，城镇真的那么好进吗？享受了公共服务，生活就真的就能改变吗？

面对这个问题，省农业厅厅长张玉明说道：“城乡统筹这一块，让农民在农村里面建设公共配套的这些设施是很必要的，也是城乡统筹非常重要的一部分。但我觉得更重要的应该是让农民增收。

或许，张厅长的话就是答案。目前，云南也在大力的发展城镇产业，希望能让身份进了城的农民荷包能鼓起来，信心树起来。而在跃进村，记者也发现，一些老乡在政府的帮助下，通过种烟叶、辣椒和加工苗族服饰。

在快要结束采访的时候，记者也听到了一个新消息：云南省希望通过两床被子、十件衣服等政策，在未来10年，吸引1000万农民进入城市，使云南的城镇化率达到50%左右。

当记者问到这五年的时间，用地上山会有一个什么样的效果时，秦书记告诉记者：“这五年当中，一个是把坝区的优质耕地坚决的把它保护下来了，护住了，这是非常了不起的。第二，一个人与自然更加和谐。我说过一句话，将来的城镇应该是山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，农田留给子孙耕。这么四句话就是对将来的城乡一体统筹城乡的一个描述。