两会聚焦楼市五大悬念：政策无利好开发商或失望而归

2012年03月09日 03:05
来源：第一财经日报

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编者按

虽然地产仍是全国两会的热点话题，但今年两会上关于地产的提案、议案却出现明显的减少态势。从年初佛山新政“一日游”、芜湖新政“三日游”到上海“旧政新解”“七日游”，地方蠢蠢欲动的心态表露无遗，中央对这些政策松绑举动的叫停，则将坚持调控不动摇的态度明确传达。

正是基于对中央态度的认识，开发商们在此次两会上表现“保守”，虽然也有部分对调控不满的情绪表达，但前提仍是支持楼市调控的表态。

事实上，历经数次调控，从今年中央与地产有关的各部委在两会期间的一些表态看来，主管部门对房地产调控还是积累了一些经验，业界过去几年的一些呼声也得到重视。住建部与发改委关于建立房地产调控长效机制的表态，正是业界过去几年来一直呼吁的，也是解决短期调控时常引发市场价格快速反弹等问题的根本办法。

此外，保障房制度的建设在经过去年的“大跃进”后，今年也步入理性发展的阶段，但仍有一些关键问题有待解决。当然，对于严厉的限购政策何时取消，则是业界最为关注的焦点。从目前的情况看，显然还没有一个明确的时间表。

对开发商们来说，两会虽是获取政策动向的最佳时机，但今年两会透露出的关于地产政策动向的信息十分有限，且基本没有利好，失望而归已成最大可能。

房产税：今年全国推广？

林小昭

房产税毫无疑问是今年全国两会的一个热点话题。

3月5日，温家宝总理在政府工作报告中称，今年要“加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展”

财政部部长谢旭人也在“两会”举行的记者会上表示：“将与上海、重庆两市人民政府一起，认真总结他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

已有的上海和重庆的试点经验已经为房产税的推开创造了一定的条件。重庆市市长黄奇帆在重庆代表团分组讨论中表示，试点一年的重庆房产税效果非常好，建议向全国推广。他介绍说，房产税实施一年来，重庆征收了约1亿元的税，包括3000多套别墅、6000多套高级公寓，缴税率达到97%，也就是说，该征收房产税的97%成功征收。

黄奇帆表示，通过征收房产税，重庆的高档房买卖大幅下降，中低档房产买卖则越来越多，这是一种好的市场导向，说明重庆为全国探索房产税是有效的、成功的。

各种迹象表明，房产税改革全面推开已“箭在弦上”，推广或许只是个时间问题。业内人士预计，新增的试点城市将可能出现在沿海发达地区一些商品房投资价值高、房价涨幅依然较快，需要房产税配合限购政策同步施行的城市。

集美大学房地产研究所所长李友华教授也指出， 2012年将可能有更多的一二线城市征收房地产税，待到房地产税全面铺开并且发挥作用之时，也是限购令退出市场之时。

不少专家也认为，限购令作为一种临时举措，难以长年累月地推行，房产税一方面可以使调控常态化，另外长远来看也可以起到替代土地财政的作用。

不过，或许是为了试点更加顺利，不论是上海还是重庆，其征税的数额和征收面等都比较小，其对房地产市场所起的作用仍较为有限。不少专家都对记者表示，目前试点城市楼市的下调是由限购、限贷等多种因素叠加做形成的，很难明晰房产税究竟起到了多大作用。

而且，房产税要全面推广也面临着一定的障碍。全国政协委员、中国财政部财政科学研究所所长贾康日前对媒体表示，推行房产税的最大障碍在于既得利益者的阻挠。此外，征收房产税不能加重普通百姓的负担，而是有助于遏制投机需求，因而房产税征收标准和细则仍需完善。而个人信息未联网、不透明等问题亦有待解决。

事实上，房产税作为一种完善地方税制的举措，目前最重要的是先建立制度框架，在此基础上通过不断完善才可以发挥出其调控楼市的作用。