湖南发改委怒批稳增长“22条”传言：那是假消息

2012年05月31日 03:14
来源：21世纪经济报道

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“那是假消息。

5月30日，湖南省发改委一位人士谈起近期流传的“22条”稳增长措施，感到很气愤。

此前有传言称，5月29日湖南省发改委主任胡衡华在全省投资工作会议上表示，近期国家可能出台多项举措，国务院已经制定了22条，包括六个方面的经济刺激支持政策。

不过，尽管此“22条”尚难获证实，但各地已经做好加大投资力度，做好政策对接的准备，同时各地也加快了投资部署工作。

5月29日湖南、黑龙江召开加快投资工作的会议，预备以产业项目建设投资带动固定资产投资扩大规模，进而刺激经济快速增长。此前几天，陕西、江苏等地也召开了类似的会议。

地方判断，中央不会出台 4万亿投资计划，也不会松动房地产调控，但是可能会从多个方面陆续采取措施，这包括加快项目审批进度，多渠道缓解项目建设资金压力，稳定房地产措施，加快投资体制改革等方面。除了上半年各部门鼓励民间投资的细则出台外，《政府投资条例》、《企业投资项目核准目录》也将出台，会最大限度减少政府核准范围，进一步规范政府投资的管理。

国家发改委投资研究所专家王元京认为，这次没有像08年那样有4万亿，但是也审批了一些传统项目，比如钢厂，这不是主流，主流的还是新兴产业，这方面地方应该引起重视。

“国家把握住了结构调整和优化的大方向，会议的落脚点是‘保重点’，而不是一窝蜂地去搞一些重复建设或过剩项目。”他说。

据悉，尽管国家发改委批准了湛江和防城港钢铁项目，但是广东和广西累计压缩了粗钢2000万吨的生产能力。国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟，在近期钢铁产业布局优化和结构调整专题工作会议上指出，下一步加强对重点地区产业结构调整的引导和支持，各地方要抓紧修改完善结构调整试点方案，尽快报发改委会同有关部门研究，方案要体现大幅压缩产能、发展循环经济的理念，依托现有企业集团推动兼并重组和布局优化。

地方仍把投资作为重点

根据了解，目前各地均纷纷召开有关投资工作会议，提出要加大项目的投产力度，使得经济快速增长。

5月29日，黑龙江省长王宪魁在研究部署全省重点产业项目和保障性安居工程建设相关会议上指出，要积极对上做好衔接和争取，加快前期进度，争取更多的国家政策和投资支持。同时抓住有利时机大上项目，尽快把投资赶上来。要根据当前国家政策取向谋划一批新项目、大项目、好项目。

湖南同日也召开了投资工作座谈会。该省常务副省长于来山指出，

全省正面临着经济发展极为关键的节点期，务必切实抓好投资和项目建设，保持全省经济的稳定增长。“对于湖南这样的省份，所有问题的根源都是发展不够，发展不够的根因还是投资不够、项目不够。” 于来山说。

该会议强调要把狠抓投资作为稳增长的重要措施，在“十二五”期间，湖南省要完成4.2万亿的总投资，平均每年完成8000亿以上。

此前陕西、江苏、浙江等地也召开了类似的会议。目前各地均要求做好政策跟踪研究和储备，并做好项目资金支持力度。

某省人士判断，今年中央多项政策可能会陆续出台，这包括加快项目审批进度，目前十二五规划和中央已经确定的重大建设项目，将督促相关方面加快环评、能评等前期工作进度，对报送国家发改委的项目，将督促咨询评估机构尽快提交项目评估报告，加快审核进度，同时会多渠道缓解项目建设资金压力，对于基础设施项目资金保障，比如铁路、公路、机场、城市道路供水供气等因为资金问题停缓建的重大项目，会有一揽子解决方案。

否认投资超出目标

尽快各地均加快了投资进度，但是也均否认超出规划。

湖南省一位发改委人士透露，根据湖南的年初政府工作报告和投资计划，2012年湖南投资增长目标是22%，全社会总投资力争完成1.39万亿元。其中涉及1000个左右的重大项目，总投资约5000亿元，基础设施投资约2600亿。

5月29日湖南投资工作座谈会上，传出的2012年重大项目投资计划仍是5000亿，目前要抓住时机将明后年一些项目提前启动实施。其中今年全省基础设施投资要达到2500亿元以上，比年初定的2600亿目标略有下滑。

不过，由于目前各地都在加快储备项目，未来如果经济下行加大，进而使得更多项目纳入到新计划，也并非没有可能。

据悉，全国1-4月的投资增速是20.2%，已经逼近国家此前确定的18%的底线。而规模以上工业增速4月份只有10%以下，低于国家确定的11%目标。

王元京认为，单纯的增加过剩产业的投资不必要，朝着结构优化的方向有侧重地投资才是有必要的。目前中国能源资源密集型产业，还包括一些高精尖的装备、技术等都没有很好发展起来，国家要压的是一些资金密集型的重化工等行业。