铁路司法机关移交地方数千“职工”变身公务员(2)

2012年07月04日 01:33
来源：第一财经日报作者：王子约

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移交后的喜忧

就各地的情况来看，整个移交过程平稳且顺利。据了解，各地铁路法院均成立了移交工作领导小组部署相关工作，并将人员档案、经费、物资和装备登记造册，保证各类报表数据准确无差错，确保移交工作顺利进行。

上述内部人士称，西安铁路局两院移交地方近半年以来，所受理的案件性质暂时没有发生变化，各项工作正有条不紊地进行，但7月才是新的开始，而且职工将第一次面对其最关心的待遇问题。

对于铁路司法部门的职工来说，最忧虑的就是薪酬的降低。西安铁路运输中级法院一位内部人士透露，根据职位的不同，职工工资在移交后有较大降幅，减少三成到五成不等。

同样的问题也困扰着其他地方的铁路两院。据媒体报道，太原铁路局一名副科级铁路法官原本月收入为6000元，而同级别的地方法院法官月工资还不到3000元。从7月起，这些铁路法官的工资将执行地方标准。

薪酬之外，人事问题上的不明晰更让职工喜忧参半。为完成各项移交工作，各级铁路法院、检察院在改制完成前有3年的过渡期。2009年，中央编办下发通知，提出铁路公检法干部要从企业职工转变为公务员，铁路两院的人事被冻结，以便利今后的转制。人事冻结已近3年来，各单位出现青黄不接的状况——新人不进，老人不退，能人“不升”

武汉铁路局一工会负责人对本报记者称，随着移交工作的完成，铁路两院人员的身份由企业人员变成国家公务员，对于这一点，年老和年轻员工似乎态度不同。

老年员工虽对铁路文化有所眷念，但更喜于退休后能享受国家公务员的待遇。在他们看来，虽然眼前工资减少，但福利标准将向公务员看齐，这对即将离退休的老员工来说益处颇多。

年轻员工则不然，除了收入减少，他们更担忧的是业务领域的变化和办案压力的增加。如何在一系列未知的挑战中实现自身的发展，成为他们最为忧心的问题之一。

上述内部人士称，虽然目前工作未发生任何变化，但未来办案领域和对职工的要求都可能会发生变化。

从办案业务领域来看，铁路法院的民事案件主要是铁路运输合同纠纷、工程合同纠纷、铁路系统内部经济纠纷。这些案件都跟铁路有关，内容相对简单，且数量不多。但改制后，涉案领域发生变化，对已经习惯审理单一案件的铁路法官来说将是一个挑战。

从办案数量看，原先的铁路法官、检察官未来的压力将难免增加。以西安为例，上述内部人士介绍说，西安铁路运输中级法院实际办案人员100余人，每年承接的案子约300件。而西安市中级人民法院的法官每人每年的办案量则在两三百件。

移交只是变化之始

上述内部人士表示，铁路两院目前只是“挪了窝”，是否会发生质的改变，7月便可窥其端倪。

随着移交的全部结束，一线员工的心态也在发生着变化。昆明铁路局上述基层法官昨日在电话中称，移交让他的生活发生了改变，感觉自己成了真正的法官，“过去，我们总是得不到外界的尊重，连我们自己都认为自己是穿着制服的铁路员工。如今铁路司法交接完成，我们从企业职工变为公务员，判案也可以挺直腰板了。

他说，从7月起，他领的薪水来自国家，而非企业，一切也许将从此发生改变。

国家发改委综合运输所研究员陈元龙昨日对本报记者表示，铁路两院顺利移交地方，这一步意义重大。移交的完成从根本上改变了财政和人事的源头，对司法公正有重大意义。

但他同时表示，移交的完成在某种意义上说只是改革的开端，“要改变管理机制并不难，难的是如何走向正规。