姚刚：中国金融结构性不平衡直接融资比重过低

2012年09月17日 15:01
来源：凤凰财经

0人参与0条评论

中国证监会副主席姚刚

姚刚：尊敬的各位来宾，女士们先生们，大家下午好，非常高兴参加2012北京CBD国际金融论坛，本届论坛以金融发展与区域竞争力为主题，对于改进金融服务，增强区域经济发展动力具有重要的现实意义，首先我代表中国证监会向论坛的顺利召开表示热烈的祝贺。

今天既然来了，我想简要的介绍一下多层次资本市场建设的情况，供大家参考，当前，我国正处于转方式、调结构的关键时期，迫切需要发挥中小企业的创新创业的活力，但中小企业融资难、融资贵的问题十分突出，制约了中小企业健康发展，全国各类实有注册企业超过1300万户，中小企业占比超过99%，到目前为止全部上市公司数量只有2484家，可以看出交易所市场服务范围远远不能满足企业的需求，中国金融的结构性不平衡，直接融资比重过低不仅难以适应实体经济发展的需要，而且，对中国经济金融安全稳定运行产生负面影响，在这种背景下，加快发展多层次资本市场体系，也就成为促进经济金融科学发展的重要举措。“十二五”规划和全国经济工作会议均提出要发展多层次资本市场体系，中央经济工作会议也将完善多层次资本市场，确定为今年经济工作的主要任务之一。

今年以来中国证监会按照中央稳中求进的总体要求，积极稳妥推出一系列夯实市场基础的改革措施，多层次资本市场建设取得进展。一系加快全国性场外市场建设，北京中关村园区非上市股份公司股份转让，通过六年试点，今年八月经国务院批准，正式启动扩大非上市公司股份转让试点工作试点，园区新增天津滨海高新技术产业园区，上海张江高新技术产业开发区，武汉东湖新技术开发区。目前，中国证监会已于北京天津上海湖北四省市政府签署了合作备忘录，9月7号首批扩大试点的八家企业实现挂牌。扩大试点工作的启动推进全国性场外市场建设的重要步骤，标志着非上市股份公司股份转让试点开始从北京的中关村园区走向全国，下一部将着重对中关村试点的制度进行调整设计，以形成适应全国性场外市场的全国制度体系。一是在北京筹备设立全国中小企业股份转让系统有限责任公司，作为全国性场外市场的运营管理机构。二是在总结试点经验的基础上对市场准入，股份转让，投资者适当管理，转管机制，市场监管等一系列基础性制度进行完善。三，按照总体规划缝补推进稳妥实施的原则，逐步完善比较完善的国家级高新技术园区拿出试点范围，企业符合一定条件均可纳入中小企业股份转让系统挂牌转让。

二，清理各类交易场所，取得成效，为防止非法违规交易场所酿成区域性、系统性风险，同时规范那些符合实体经济需要的商品、要素，流通转让活动，2011年国务院出台了《关于清理整顿各类交易场所轻切实防范金融风险的决定》，前不久国务院办公厅又发布了《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》，目前来看包括北京在内的各省区市人民政府对清理工作高度重视，迅速行动，采取多种措施，落实国务院的要求，对严重违法违规，存在重大风险隐患的交易场所坚决给予规范和关闭，有效遏制了各类交易场所违法违规蔓延的势头，关停工作包括，关停并转也包括相关发展。相关各方抓紧以下几项工作，扎实做好各类交易场所的整改规范，准备清理整顿各类交易场所部级联席会议的检查验收，二按照合理布局审慎审批的原则，坚持以服务实体经济出发，合理确定服务场所的数量、类型、盲目的一拥而上。三，建立健全长效监管机制。

三，区域性的股权交易市场开始起步，中国证监会，在积极起动全场外交易市场建设，同时支持地方在区域性场外市场建设中的探索和努力，并与地方政府一道共同规范和发展区域性股权交易市场，在深入调研广泛征求各方意见的基础上，中国证监会于今年8月出台了证券公司参与区域性股权市场的指导意见，允许具备条件的证券公司在相关省区市按照国务院要求，完成各类交易场所整顿以后，以参股会员方式参与区域性俱全市场，为中小微企业提供股权债权转让和融资服务。发展区域性股权交易市场，提升资本市场服务实体经济的深度和广度，既是证监会和各地正确的共同远景，也是我们的共同任务，我们将与各地政府一道加强合作，探索区域性股权交易市场服务有效实体经济发展的有效途径。

四，中小企业私募债试点平稳推出，中小企业私募债制度设计采取交易所充当市场组织者证券公司充当项目组织者的双层组织架构，债权发行不设行政审批，交易所备案不设指标限制，不强制要求信用评级，发行严格控制在合格投资者范围内，上海交易所正式接受中小企业私募债备案，八月底接受72家企业备案，发行总额78.8亿元，38支私募债完成发行，中小企业私募债起步情况良好，受到了中小企业的欢迎，市场反应比较积极，下一步我们根据中小企业私募债试点情况不断完善相关规则，更好的完成投融资需求，促进中小企业健康发展。

女士们先生们，中国多层次资本体系建设正进入一个崭新的发展阶段，前景十分广阔，我们将不断完善资本市场服务实体经济的领域和方式，为加快转变经济发展方式全面实现“十二五”经济社会发展目标做出贡献，希望大家一如既往的关心、支持资本市场的改革和发展，最后预祝本次论坛取得圆满，成功谢谢大家。