从垄断企业利润着手缩小收入差距

2012年10月18日 01:26
来源：第一财经日报作者：王羚

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行业工资水平差距持续扩大，使得社会不同群体间的收入差距拉大，恶化了收入分配状况。尤其是金融和房地产等行业的高管人员，收入与普通职工差距更大。《2011中国薪酬发展报告》(下称《报告》)在提出上述问题同时，建议应抑制垄断行业薪酬增长，规范高管人员薪酬，避免收入差距过大。

《报告》由人力资源和社会保障部劳动工资研究所日前发布。《报告》显示，行业之间、部分职工群体之间的收入差距逐步拉大的趋势尚未根本扭转，分配秩序不够规范，分配不公问题比较突出。例如2010年，上海浦发银行(600000.SH)员工工资及奖金人均为29.66万元，员工的其他福利人均6.08万元，两者合计人均35.74万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍。

人力资源和社会保障部的统计表明，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍甚至更高，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5~10倍之间。

根据《报告》，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，平均每年递增18.1%。其中，2007年高管年薪平均递增速度高达57.19%。而部分行业企业高管年薪已经超过千万元。《报告》特别提出了问题特别突出的两大行业：金融和房地产行业，并建议要采取措施规范高管薪酬。

近来，关于收入分配改革总体方案出台的消息流传甚广，最近又有消息称，该方案已进入征求部级官员意见阶段。方案的具体内容虽然尚是秘密，但总体方向却早已明确，即调高、扩中、提低。《报告》提出的问题和建议正好契合总体方向中的“调高、思路。

但是，由于收入分配改革牵扯到各方利益，在博弈之下，总体方案千呼万唤难出来。同样的原因，由人社部等相关部委参与起草的《工资条例》也是历经数年，几易其稿仍然未能对外公布。

值得关注的是，记者在《报告》当中看到了《工资条例》的影子。2010年《第一财经日报》曾从参与专家手里拿到《工资条例》的草案。此次《报告》中提及的几大建议，都与《工资条例》草案的内容类似。

《工资条例》草案核心内容突出“一低一高”，即最低工资标准的增加机制和垄断企业尤其是高管工资的限制。对垄断企业薪酬的规范，《条例》提出要对其工资总量进行控制。而《报告》也建议，要探索工资总量决策机制，抑制部分行业企业工资水平过高、增长过快的趋势。

对于抑制垄断行业薪酬，研究收入分配的相关学者的态度是，这样做固然有利于缩小收入差距，但更为有效的方法，应是在其利润方面着手。李实和王小鲁两位学者在这个问题上意见统一。他们认为，应该提高资源税率、对国有企业尤其是垄断企业的利润进行合理再分配，这样更有利于缓解收入分配矛盾。