三一状告奥巴马背后：地方法院法官不满联邦政府越权

2012年10月25日 05:37
来源：时代周报作者：张蕊

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三一给法院递交诉状后，联邦政府说哥伦比亚特区联邦地方分区法院对这个案件没有审查权，结果地方法院法官不乐意了

吴佳梁最近很忙，忙着开会，忙着接受媒体采访，忙着整理思路，以迎接11月28日即将到来的“三一集团诉美国总统奥巴马”的庭审。吴佳梁是三一集团副总经理、美国RallsCorporation(下称Ralls)公司首席执行官，也是此次三一集团美国诉讼的主角之一。

2010年8月19日，Ralls在美国特拉华州注册成立，由吴佳梁持股20%，三一集团副总裁、财务总监段大为持股80%，吴佳梁为首席执行官。

9月29日，奥巴马签发总统令，指出Ralls公司位于美国俄勒冈州的风电项目涉嫌危害国家安全，因此中止了该项目的建设。这是美国总统22年以来首次以国家安全为理由否决商业项目。1990年，时任美国总统的布什曾叫停过中国航空制造企业收购美国制造企业。

10月1日，Ralls向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交了更新修改的诉状，将奥巴马、美国财政部部长盖特纳和美国外资投资审查委员会(下称CFIUS)列为共同被告。

10月18日，美国财政部回应称，三一集团认为美国财政部下属海外投资委员会(CFIUS)突然转变态度并提出命令的说法，是错误的。此前，其国际事务发言人称：“对方提出这个诉讼是没有任何价值的，我们已计划积极应诉。

当天，三一集团在北京召开新闻发布会，正式对外宣布起诉奥巴马，并称，“这不是炒作，而是在为尊严而战。

10月21日，吴佳梁在接受时代周报独家专访时再次重申了该立场：“这是为了证明三一清白的一场战争，我们就是要让美国民众知道，三一从来就没有威胁过美国的国家安全，现在不会，将来也不会。

对于这场中国企业首次挑战美国政府以及总统权威诉讼，中投顾问机械行业研究员马孝博称，“对于这样的不白之冤，美国政府没有合理解释，三一拿起法律武器，为自己的利益讨要说法，合情合理。

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时代周报记者拿到了一份三一集团修改过的起诉书。在这份长达39页的起诉书中，三一集团详细列举了起诉的理由、整个事件的经过等。

事情的起因是俄勒冈州风电项目的选址，起诉书中称，此次三一集团被叫停的风力发电项目位于美国俄勒冈州Hermiston镇西南19.2公里处，这个位置的附近是一个美国海军武器训练基地(下称军事基地)，用于测试遥控的无人驾驶机和电子飞机，还有轰炸机的测试任务。

2009年，俄勒冈风力发电有限责任公司为了开发四个分开的风力发电项目，在俄勒冈成立了pinecity、mulehollow、highplateau、lowerridge四家公司，每个公司负责开发独立的风力发电工程项目，并将整个项目统称为TheButterCreek。

整个项目中，pinecity、mulehollow、highplateau均在军事基地之外，分别距离军事基地10.72公里，2公24公里和5.44公里，而另外一个工程则位于军事基地之内。

2010年和2011年，美国联邦民航局(FAA)向TheButterCreek工程的20台风力发电机下发了无害决定，即允许该工程设立风力发电机。同时，美国国防部为了减轻该项目对美国国防的威胁，也审查了FAA的决定，审查后下发了此项目无害的决定。

2010年，俄勒冈风力发电有限责任公司把TheButterCreek的股份卖给了希腊第一大电力公司TernaEnergy。2012年3月，TernaEnergy又将该部分股份转给了美国公司IntelligentWindEnergy，之后不久，Ralls公司整体收购了IntelligentWindEnergy，又从TernaEnergy手中购买了TheButterCreek剩余股份，这才将TheButterCreek整体收入囊中。

2012年4月，TheButterCreek项目正式开始建设。公开资料显示，在该项目建设的同时，三一集团与中国企业亿城集团签署了项目转让协议，协议约定，该项目建成后将由亿城集团负责经营。此外，三一集团还与美国公司Pacificorp签订了长期合同，在合同中双方约定，该项目产生的电将通过Pacificorp公司的电缆向美国的西部输送。PacifiCorp是一家电力公司，主要向俄勒冈、北部加利福尼亚以及东南部华盛顿地区供电。

看似一切都向着好的方向在发展。6月14日，三一集团接到了美国国防部通知，称该项目受到美国外资投资委员会(CFIUS)关注，并要求三一集团提供关于该项目的有关情况说明。

CFIUS是美国联邦政府的一个机构，由横跨美国9个政府机构的代表人员组成，成员来自包括国防部、国务部以及国土安全部等在内的强力部门。由美国财政部长担任委员会主席，有着难以撼动的权力。

对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查是CFIUS的主要职责，在面对外国投资时，CFIUS倾向于批准与美国关系密切的投资者(如澳大利亚、英国或日本)。在实践中，该机构对来自中国或者某些中东国家的投资者通常会进行更仔细的调查。

根据时间表，TheButterCreek项目已经存在两年，CFIUS都没有关注过，直到今年项目卖给了中国公司，CFIUS开始关注，这让三一集团一头雾水。“我们特别不明白，为什么CFIUS会关注到我们的这个项目。”吴佳梁说，进入美国7年，从来没有和CFIUS有任何交集。尽管如此，还是按照要求，准备了材料，递交给了CFIUS。

对于此次三一的诉讼，一种说法是，之所以CFIUS会搞突然袭击，起源于三一集团在开建项目之前，并没有主动去CFIUS申报。

吴佳梁觉得冤枉，“去CFIUS申报一是自愿，二是公司的律师团队会进行评估，如果认为要申报，那么我们一定会去申报，在那个位置有那么多风场，三一只是其中之一，并且之前FAA和国防部也对这个项目下发了无害通知，所以我们完全没有想那么多。”