挥刀政企不分铁路将全方位走向市场

2013年01月18日 08:50
来源：上海证券报作者：于祥明

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在铁路建设高速增长的同时，社会对铁路改革的关注度也越来越高。铁道部部长盛光祖17日在全国铁路工作会议上表示，2013年要深化改革，推动铁路全方位走向市场。

目前，加快铁路改革的原则基本明晰，即按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的方向，加快转变铁道部职能，充分发挥铁路运输企业市场主体作用，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的铁路管理体制和运行机制，使铁路资源配置更加优化，运输组织指挥更加高效，经营管理更加规范。

按此思路，2013年料将成为铁路改革的关键之年。

盛光祖表示，2013年要大力实施运输组织改革，推动铁路全方位走向市场。具体包括：全面实施货运组织改革，以网上受理、实货制运输和全程物流服务为重点，推进货运组织改革，确保货运市场开发实现重大突破。

2013年的铁路建设有望保持平稳增长格局。据悉，2013年全国计划安排铁路投资6500亿元。其中基本建设投资5200亿元，投产新线5200公里以上。盛光祖表示，2013年要统筹推进铁路重点建设项目，对在建重点项目，确保建设资金到位，保证津秦、西宝、宁杭、杭甬客运专线等重点工程按期投产。对年内拟新开工项目，加快前期工作，落实开工条件，力争尽早开工建设。就具体目标来看，2013年全国铁路投资较2012年略有增长，处于较高水平。而按照“十二五”铁路发展规划，“十二五”后三年全国铁路要完成基本建设投资1.33万亿元，投产新线2.07万公里。巨大的市场空间，将为铁路建设等领域相关产业和公司提供良好的发展机遇。

另一方面，盛光祖明确表示，2013年是大力实施体制机制转换之年。具体包括加快转变铁道部职能，集中精力履行好政府监管、行业管理职能，强化对运输企业的规范、监督、协调和指导，为发挥铁路局市场主体作用创造条件。加快铁路经营机制转换，建立对各铁路运输企业的盈亏总额考核机制，完善企业经营业绩考核办法，引导铁路局承担起市场主体责任，主动开拓市场，强化经营管理。