从抢票神器到全面提高城镇化质量

2013年01月21日 09:01
来源：证券日报

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又一年的春运开始了，职员之间又开始交流如何成功抢到火车票。虽然铁道部的12306购票网站没有出现瘫痪，但这并不意味着火车票比去年容易抢到。于是，各种“抢票神器”惊现网络，并受到网民推崇。然而，近日有消息称，随着有关部委的介入，这种浏览器可能将被叫停。

听到这一消息，众多翘首盼望回家过年的人们开始惶恐。

消息指出，针对今年出现的猎豹浏览器春运抢票版、360安全浏览器抢票版等工具，铁道部已约谈有关浏览器厂商。18日晚间，有消息称工信部已经通过电话通知，要求360、搜狗、金山、傲游等浏览器停止使用抢票插件。

从表面上看，几亿人次的流量集中在了短短的春节假期，这是对交通运输能力的考验，是铁路、航空等交通运输方式的问题。但从根本来看，则是资源分配失衡造成的结果。为了能得到更多的发展机会，人们首选资源、福利相对充足完善的一线城市或是大型省会城市，其次就是经济发达的东南沿海城市。而每当逢年过节，外出工作的人们如同候鸟一样，回到自己的家乡。

叫停“抢票神器”并不能从根本上缓解春运压力。而即便认为不公平，但归乡心切的人们仍会接受站票。从现实的状况来说，火车也不可能取消站票，为了满足巨大的客流压力，只能在安全行驶的范围内，尽可能的出售站票。

春运的压力在另一方面也反映当前中国的城镇化水平并不高。

未来十年城镇化的发展规划是全面提升城镇化质量。推进城镇化，不能仅仅增加城镇数量，也不能过分追求城区面积的拓展，而是要重视提高城镇发展的质量。

城镇化质量的提高其重点在于“人”的城镇化，简单地说，是将那些名下已经没有土地的人们，逐渐从农业户口转向非农业户口。笔者以为，除此之外，城镇化的投资倾向还应该从一线城市向省会城市、二线城市转移，将中型城市发展为规模、人口、经济实力相匹配的城市，而暂缓将大型城市发展为附带多个卫星城的超级大城市。

内地城市提高城镇化质量，人口向内陆转移，这需要至少两方面的措施。首先，制定完善相关政策，扶持内地产业发展。

与东南沿海相比，内地城市的生活成本相对较低，人力成本也具有一定优势。然而，无论是企业还是弃农外出务工者，大多数都选择经济较为发达的东南沿海城市。这些城市之所以能够率先发展起来，得益于地方政策的支持，吸引了企业入驻，而相对于内地而言，略高的工资收入成为打工者不远千里出行的动力。

假若内地城市地方政府也可以出台一些优惠措施，在吸引企业的同时，为前来打工的人们提供一些类似于子女上学就业的便利条件，那么，便可事半功倍。

其次，有计划的将劳动密集型产业由东南沿海向内陆迁移。

春运期间，返乡的农民工占了客运流的相当比重，如果有计划的将劳动密集型产业分批转向不同的内陆省份，外出务工者就可以就近选择工作地点，在年节回家时，减少舟车劳顿，减缓铁路运输压力。同时，转移产业可以提高内地经济发展水平，还可以吸引其他相关产业的入住投产，拉动当地内需。

中国工业经济学会常务副理事长、武汉大学经济发展研究中心教授简新华认为，现在，“半城镇化”现象的存在是中国城镇化在质量上面临的突出问题。完全意义上的城镇化应该是农民在城镇就业并且同时成为市民。所谓“半城镇化”是指农民已经进城务工经商，实现了非农化，但是身份还是农民，没有实现市民化，还不是市民，还不能享有与城镇居民同等的权利和福利保障待遇，消除“半城镇化”现象的核心在于”人的城镇化”

虽然重点在于“人”的城镇化，但也不能完全以“人”做出决定。对于城市发展规模的预测不能仅仅考虑人口的增长，而应立足对城市环境承载能力和资源配置能力的研究分析，按照区域环境承载力确定城镇化的发展规模、速度及其布局，保持城镇化与经济、社会和生态系统的平衡与协调。

当城镇化进程的各方面问题都理顺了，抢票神器或许也就消失在历史的舞台上了，也不再需要相关部委的约谈禁止了。