传刘志军曾反对铁道部并入交通部：攸关军事国防事业(2)

2013年02月26日 01:57
来源：中国证券网

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优化权力结构

国家行政学院曾经对近百中央机关公务员做过调查，71.64%的人认为当前在我国推行大部体制改革是必要的。但是对目前大部体制改革的效果是否满意，答案是：非常满意的0，比较满意的仅占4.48%。

根据这些中央公务员的观察和体会，我国推进大部体制改革最大的教训：一是对大部体制改革研究不深不透，二是大部体制改革的顶层设计有缺陷。

在现有的制度设计下，大部体制改革并非一马平川。

“大部制改革是一个中长期行政管理体制改革的规划，从2008年开始，一直到2020年中国基本建成小康社会的时候，仍然要实行现在的行政管理框架。”前述参与讨论人士表示。

“如何通过大部制改革的形式实现政府权力重组，使决策、结构、执行相互配合、相互协调、相互制约？我认为这是最关键的，也是难点。”汪玉凯如是说。

在上述中央领导座谈会上，迟福林就表示，优化行政权力结构尚未实质性破题，主要原因就是前几年的大部门制改革形式上走了一步，权力结构调整未有突破。

以综合性部委为例，既负责国家宏观政策、中长期发展规划的重要职能，又具体负责重大项目的审批，还要负责价格监管和市场稳定。这就使其不能不把很大精力放在重大项目的审批上，放在短期的市场稳定上。

而某些专业部委，本应成为决策主体，由于部分决策权集中到综合部委，它主要偏重具体的资源分配和相关审批，这样就不能不使其执行机构的特点突出，而决策主体的角色不到位。

此轮大部制改革方案通过后，各个相关部委将集中拿出“三定”方案通过后，

“下一步的大部门制改革，要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，重点放在优化权力结构上。”迟福林如是说。(来源：21世纪经济报道 耿雁冰 孙春芳)

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