资本市场助力新经济多措施引而待发

2013年03月02日 06:51
来源：中国证券报－中证网作者：申屠青南

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2013年，随着“科技金融”热兴起，科技和资本的结合将更加紧密，资本市场将切实发挥优化资源配置的功能，引导社会资金配置到国民经济发展最需要的领域和最薄弱的环节，助力文化产业、农业等做大做强。

谈到资本市场如何服务实体经济，证监会主席郭树清指出，农业、食品以及科技创新、小型微型企业发展仍然是我国经济社会发展的薄弱领域，要主动贴近“三农”需求，提升对农业、食品工业的资本市场支持服务能力，开发更多面向农业和农民的证券期货产品，积极研究为处于不同发展阶段，特别是处于早期创业阶段的高新技术企业、小型微型企业提供股本和债券融资。

制度安排更具针对性

科技创新与资本市场加强对接

微软、谷歌、苹果……一大批高科技企业，借力美国资本市场脱颖而出，高速成长。这是因为，资本市场因其风险共担、利益共享的特点，比较容易组织动员资源从事创新创业活动，天然具有推动高科技和文化创意产业发展的优势。发达国家经验表明，资本市场在推动国家经济转型和战略性新兴产业发展过程中，起着很关键的作用。过去30年全球四大新兴产业——计算机、通讯、互联网和生物制药，都是通过资本市场发现和推动成长起来的。

A股市场不乏成长性良好的企业，但很多好的国内企业在短短几年迅速做大，却基本都与A股投资者无缘。

“与发达国家相比，我国资本市场与整个经济金融的发展一样，还不那么成熟，上市公司结构不那么合理。我国资本市场确实支持了一大批高新技术企业发行上市，但这些公司大多是较成熟的企业，而大量真正初创、新兴业态、新商业模式的企业，还没得到资本市场的服务。这是我们需要反思的，说明科技创新与资本市场的对接机制还不够理想。”郭树清指出，在下一步多层次市场体系建设中，场外市场、柜台交易、私募股权等市场的架构设计，要重点考虑知识和技术创新型企业、现代农业企业、小型微型企业的特征，做出有针对性的制度安排，切实增强我国资本市场的弹性和包容能力，使不同特点的创新型企业都能得到资本市场的支持，以更好地推动科技潜力转化为现实生产力。这是中国未来摆脱“中等收入陷阱”的关键。

目前，为认真贯彻实施党的十八大报告提出的创新驱动发展战略，落实好《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》要求，证监会、科技部对科技成果出资入股问题发出指导意见，鼓励以科技成果出资入股确认股权，鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认股权，落实北京中关村自主创新示范区先行先试政策，采取多种方式合理确认股权，同时，进一步深化发行审核机制改革，对科技成果形成的股权予以审核确认。

动员更多资源

推动文化产业成为支柱产业

“动员出更多资源来建设文化强国。”郭树清认为，我国是文明古国和文化资源大国，但还不是文化强国。资本市场至少可以从三个方面支持和促进文化的发展：第一个方面是通过发展创业基金和风险投资，支持文化创意人才和团队，把各种美好的梦想变成现实；第二个方面，通过支持符合条件的文化企业发行上市，鼓励文化类上市公司并购重组等多种渠道，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；第三个方面，资本市场是以委托代理和商业信用为基础的市场，有效提升各类市场主体的法治意识和诚信水平，使社会各界认可这个市场、信任这个市场，也是对社会诚信建设和文化建设不可估量的贡献。

据悉，下一步，证监会将充分发挥资本市场对文化发展繁荣的支持服务功能，加强统筹协调，积极创造条件，支持符合条件的文化企业发行上市，鼓励文化类上市公司进行并购重组，稳步扩大文化企业债券市场融资水平，推动完善经营性文化单位转企改制的配套制度，促进文化企业和文化产业充分利用资本市场做大做强，为社会主义文化大发展大繁荣提供强大的动力支持。

位置更加突出

大幅提升服务“三农”水平

国无农不稳。农业，一直是国民经济的薄弱环节，也是资本市场的“短板”

证监会始终高度重视利用资本市场为农业农村工作做好服务。2011年底，在证券期货监管系统内专门把如何通过多层次资本市场体系服务“三农”作为一个重要议题开展大讨论。2012年以来，证监会把支持农业经济发展摆在更加突出的位置，推出诸多有针对性地举措，资本市场服务“三农”的水平大幅提升。

证监会副主席姜洋介绍说，当前和今后一段时间，证监会将全面加强资本市场与现代农业的对接。第一，继续完善多层次资本市场体系，有效拓宽市场的包容性和覆盖面，开发出更多宜农惠农的证券期货产品，为各类农业企业提供多元化服务。第二，支持农业龙头企业和大型专业化公司依托资本市场做大做强，推动有利于产业整合升级的并购重组，促进提高我国农业产业化经营水平。第三，推动科技、创意、资本与农业的全面对接，健全有利于农业创新发展的制度安排，为各三农”发展注入强劲动力。第四，进一步贴近“三农”需求，根据农产品现货市场特性及变化情况，做精做细已上市期货，研究推出新型避险工具，提升中介机构服务能力，完善农产品定价体系，持续深化与相关单位和部门的合作，有效提高期货市场的价格发现和管理风险能力。

据悉，目前证监会正在设计开发土豆、鸡蛋、板材等农产品期货，全面加强资本市场与现代农业对接。