铁路总公司挂牌组建铁路局方案还在制定

2013年03月18日 03:05
来源：每经网作者：金微

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3月17日，中国铁路总公司门前，市民在与新挂的中国铁路总公司牌子合影。新京报记者侯少卿摄

昨日(3月17日)清晨，铁道部低调摘牌，新成立的中国铁路总公司牌子悄然挂上。由此，铁道部成为此次国务院机构改革中第一个摘牌的部门。据新华社报道，挂了64年的 “中华人民共和国铁道部”的牌子，将被送到中国铁道博物馆。

此前，《每日经济新闻》曾经报道了 “铁道部资产被低估”，交通运输部部长杨传堂日前表示，铁路资产的具体数字，还要经过有关程序认真进行清查。

摘牌铁道部已经成为历史

昨天，北京市复兴路10号大院迎来历史性时刻。

据一名目击者称，早晨7时30分左右，警察突然清理了在原铁道部门口拍照的人员，随后工作人员将“中华人民共和国铁道部”的牌子撤下，并换上“中国铁路总公司”的新牌。“中华人民共和国铁道部”这块已挂了64年的牌子，从此退出历史舞台。

目击者称，最后一任铁道部部长、新任中国铁路总公司总经理盛光祖与领导班子成员到场，与新门牌合影。拍照过程前后不到1分钟，此后盛光祖等人迅速回到院中。

“中国铁路总公司”新门牌挂上以后，也引来了民众排队合影。其中，不乏想要拍“铁道部”而赶巧碰上换牌子的民众。

中国政府网14日发布了《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》。批复说，中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币。并明确，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益；不增加铁路改革成本；不进行资产评估和审计验资，实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

铁道部拆分，其市场影响仍在持续。上周，铁道债二级市场成交异常火热，剩余期限7年、10年和15年期的铁道企业债均有成交，收益率明显下行。

来自广发证券的研究观点指出，铁道部的改革对存量债以及今年新增的铁道债均形成利好，中期来看，预计相比金融债利差，铁道债还能在现有基础上至少下降30基点。事实上，在铁道部企业职能剥离到铁路总公司后，除2013年已经计划好发行的铁道债外，未来铁道债将被铁路总公司发行的信用债所取代，其稀缺性预期有所增强。

全国政协委员、审计署副审计长董大胜此前在接受媒体采访时指出，从财务角度讲，资产和债务是相对应的，负债的一方还有资产，铁路还有高铁等优质资产，这些优质资产将来有很大发展空间，不用太担心铁道部债务问题，“改制成企业后，可以吸引社会资本或者上市来筹集资金。

组建铁路局方案还在制定

此前，《每日经济新闻》曾报道，铁道部4.3万亿元的资产被低估。中国工程院院士王梦恕称，以铁路每公里2亿元评估，全国近10万公里的铁路线路就有20万亿元的资产，固定资产至少还包括铁道部每年购买的机车、工厂等，“这些数据没法完全统计，如果加上地方铁路局的资产，铁道部的资产有上千万亿。

对此，多位业内专家近日向《每日经济新闻》记者表示，铁道部资产上千万亿有些夸张，但是绝对不止4.3万亿元。“铁道部用历史账本压低资产，债务则主要集中在近年，这实际上是进一步拉高负债率”。另外，一位铁路系统机务段负责人也表示，铁路有全国铁路运行图等大量无形资产，这些资产加在一起估计也有万亿。

针对铁路实际资产被低估的质疑，日前，交通运输部部长杨传堂表示，中国铁路总公司的注册资金为10360亿元人民币，但这只是注册资金。“铁路资产的具体数字，还要经过有关程序认真进行清查。

杨传堂说，由交通运输部管理的国家铁路局即将组建。他透露，对国家铁路局定机构、定编制、定职能的“三定”方案还在制定当中，“时间不会很长”。

每经记者金微发自北京